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• 【思明区招商】2020年厦门市思明区人民政府工作报告

  2020年厦门市思明区人民政府工作报告全文―2019年12月25日在思明区第十七届人民代表大会第四次会议上思明区人民政府区长夏长文各位代表：现在，我代表思明区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进高质量发展落实赶超，扎实做好“六稳1”工作，深入推进三大攻坚战，经济社会保持平稳健康发展。初步统计，2019年全年完成地区生产总值1896.46亿元，经“四经普”数据核对，在2018年GDP基数增加275.5亿元的基础上，比上年增长7.2%;固定资产投资216.24亿元，增长11.7%;财政总收入252.89亿元，增长5%，地方一般公共预算收入58.62亿元，增长5%;合同利用外资167.67亿元，实际使用外资20.79亿元、内资991.58亿元;城镇登记失业率2.93%;年度节能减排任务顺利完成。一年来的主要工作和成效: （一）聚力动能转换，经济质效稳步提升产业能级不断提升。坚持总部经济引领，十大重点领域2产业同步推进。依视路太阳镜区域总部、今日头条旗下西瓜视频及金融板块、好未来教育集团等优质项目接续落地，超百万重点税源企业税收增速达11.6%，占财政总收入比重超76%。获评国家外贸转型升级基地，社会消费品零售总额增长13.4%。引入红杉资本等顶级基金管理机构，区产业引导基金参股基金总规模超150亿元，撬动资本近12倍，辐射带动多个新兴产业发展。瑞为科技成为全国4家人脸识别A级证书认证企业之一，引进滴滴出行、优刻得、喜马拉雅等新经济领域独角兽企业3项目，软件信息业营业收入增长18%。举办会议展览6558场，带动实现经济效益210亿元。接待国内外游客人数、旅游总收入连续5年保持两位数增长。举办第三届美哉·思明国际美容产业博览会，引进安捷生物医学等大健康项目48个。世界500强阳光龙净集团养老板块落地。引进高端专业服务业项目77个，总规模7.8亿元。倡导并推动“金鸡百花电影节”落户厦门，举办“思明影视季”系列配套活动，引进华策影视、泰洋川禾、笑果文化等影视传媒项目25个，总投资超60亿元。成功打造“思明体育时尚季”“厦门音乐季”系列活动，线上线下互动人数达5.4亿人次，拉动消费2.5亿元，以节促产效益初步显现。发展支撑更加坚实。坚持规划引领，开展滨北超级总部、黄厝、茂后片区空间详规编制，加快沙坡尾片区有机更新，启动开元工业园整体改造策划。率先全市以“预商谈+预签约+发布房屋征收公告”的全新模式推进片区改造，何厝、岭兜片区预签约率超95%，成为全市整建制村改造典范。仅用133天完成黄厝会议中心安置房建设用地征收工作，实现签约、征地、交地“三个提前”。顺利完成瑞景中学、水产冷冻厂、轨道二号线何厝安置房地块征收扫尾。“五个一批”深入推进，全年新增项目204个，总投资825亿元，在一季度正向激励综合考评中位居全省各县(市、区)第二。招商引资势头强劲，内资及合同外资完成数、实际使用外资均位居全市各区第一，在三季度全市重大项目建设和招商引资实绩竞赛中排名第一。新增瑞达期货、瑞幸咖啡、蓝帽子3家上市公司，累计23家。顺利完成第四次经济普查，法人和产业活动单位数较第三次经济普查增长97.1%。创新资源加速汇聚。加快推进人才强区战略，首个千人计划4项目落地，引进高层次人才60人，20人入选市拔尖人才序列，13人入选台湾特聘专家专才。聘请15名企业家作为首批区级招商顾问。首次举办海峡两岸文创人才对接会，持续优化台湾人才服务中心等引才引智平台，8家省级台湾青年就业创业基地吸引463个台青团队“登鹭”创业。引进北航科技园厦门孵化器、西安交大国家技术转移中心等创新平台。新认定2个国家级、2个省级、1个市级企业技术中心。安排科技创新与研发资金2亿元，惠及企业540家。中国互联网百强、软件百强企业数达8家，数量领跑全省。新认定国家高新技术企业199家，数量全市第一。新增30家省级、36家市级科技小巨人5领军企业。“三高”企业6数达566家，占全市近三成，其中246家入选重点培育库。万人发明专利拥有量达47件。改革攻坚有效发力。圆满完成政府系统机构改革，政府职能进一步优化。深化“放管服”改革7，取消行政审批事项53项，企业设立登记压缩至1个工作日。深入推进“一网、一窗、一次”办理8，“一趟不用跑”事项占比由21.6%提高到60.9%。深化工程审批制度改革，可研审批和施工许可时限分别压缩50%和60%，实现7个工作日内完成联合验收。全面落实减税降费政策，累计减税降费超30亿元。压减一般性支出15%，集中财力保重点、办大事。制定出台大健康产业、高端专业服务业、高成长型企业及规模以上企业人才引进等激励政策。探索政策兑现“免申报”机制，兑现各级优惠政策超35亿元，真心实意陪伴企业成长。 （二）聚力综合治理，功能品质显著改善基础设施持续完善。扎实开展第三轮城区整治提升。改造提升中山、松柏片区市政基础设施，完成东浦路-文兴隧道、梧村-嘉莲段铁路沿线立面整治，西坑水库流域排水防涝工程(一期)稳步推进。新改建道路22条，打通断头路5条，新增停车位980个，在梧村等3个街道实施道路“亮灯工程”9，群众出行更加便利。改造提升70个老旧小区、127处老旧线路、10个老旧二次供水设施、20座公厕。新建和提升15个公共绿化节点。东山、东坪山专项整治按计划取得阶段性重大成果，拆除违建1099栋、面积8.5万平方米，经验获住建部肯定。基层治理持续创新。创设“近邻”机制10，推动社区工作重心向聚焦服务转变。官任、巡司顶、鹭江道3个社区工作法获评福建省第二批优秀社区工作法。综合监管指挥平台、“摊规点11”、城管服务外包等一批城市管理创新试点成效明显。物业纠纷数连续两年分别下降66%、51%，调处机制不断完善。率先出台餐饮服务业环保规范，油烟监管长效机制初步建立。做好“门前三包”工作。刚柔并济推进垃圾分类，开出罚单340张，日均垃圾减量350吨，提前5个月完成高楼撤桶目标。启用区新时代文明实践中心12和3个试点实践所(站)，3人入选省道德模范。发布全省首个区级公共文明行为指数，完善片长制13、随手拍14机制，发起“净走”活动15，掀起全民文明创建新风。平安建设持续深化。大力推进主动创稳，群众安全感率全市第一。扫黑除恶保持高压态势，打掉恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团4个，全区刑事警情连续4年呈两位数下降，莲前派出所获评全国首批百个“枫桥式公安派出所”。完善矛盾纠纷调处机制，扎实开展信访维稳工作。建成投用3所“校园食品安全快速检测实验室”，华润万象城成为全省首个明厨亮灶16“双100%”示范商圈17。深化建筑施工、交通、危险化学品等重点领域专项整治，安全生产事故数、死亡人数分别下降4.2%、25%。率先全省开发“厦门法律援助援务通”微信小程序，公共法律服务更加便捷高效。三大攻坚战持续推进。多管齐下防控金融风险。参与市金融司法协同中心建设，出台非法集资举报奖励办法，引导10家网贷机构良性退出，清理整顿融资租赁和商业保理公司225家，受理涉众型金融案件19起，挽回群众经济损失13亿元。扎实推进脱贫攻坚。安排对口帮扶资金8598万元，东西部扶贫协作、省级扶贫开发、山海协作取得新进展。实施教育医疗基础领域扶贫项目72个,引进产业帮扶企业5家，援建扶贫车间21个，组织职业技能培训640人，劳务输转至厦门就业548人，吸纳建档立卡贫困户就业298人，带动742人增收达到现行脱贫标准。持续加强污染防治。全力做好中央生态环保督察反馈问题整改。开展守护蓝天百日攻坚行动，完成25家企业挥发性有机物治理。全面落实河(湖)长制18，试点雨污管网溯源排查，完成11个雨污管网改造项目，8个入海排放口整治完毕、3个加快推进。危险废物和医疗废物监管监测到位，有效防控土壤污染风险。 （三）聚力惠民利民，社会事业协调发展民生保障力度不断加大。多措并举做好稳就业工作，发放各类补贴1.2亿元，惠及8.6万人次，帮扶4.5万人实现再就业。健全“8+1+1”救助体系19，精准发放低保、特困、圆梦助学等救助款5392万元，惠及8.4万人。出台私危房解危治理方案,实施“差异化”以奖代补，办结私危房翻改建项目30件，分类处置重大危险房屋165栋。建立健全区、街、居三级退役军人服务保障体系，发放优待、慰问及补助金5950万元，惠及4907人次。出台促进残疾人自主创业补助办法，支持残疾人实现自我造血、提升自我价值。新建和改造提升3个街道居家社区养老服务照料中心，3家照料中心、2家养老机构获评省五星级养老服务设施，率先全市实现街道、社区养老服务机构全覆盖。文教发展水平不断提升。群惠小学扩建等8个基建项目开工，九幼禾祥分园等新建项目投用，新增及柔性释放学位3820个。省基础教育质量监测综合评定稳居全省前茅。新增9名市级专家型教师培养对象，名师后备队伍进一步充实。发放民办校惠民补助9594万元，完成17所无证幼儿园排查整治。在区属公办小学、幼儿园全面开展课后延时服务。区文化馆重装启用，区青少年宫项目开工建设，实现社区书院全覆盖，更多优质文化资源惠及群众。“思明运动银行20”注册人数突破47万，世界休闲体育协会在中国唯一代表处落户思明。新增9所学校(10个校区)体育场地设施面向公众开放，举办“思明文物传承跑”大型群众体育项目，在市第二十届运动会上实现金牌数、奖牌数、团体总分三个第一。2019世界沙滩排球巡回赛厦门·思明站获评国际沙滩排球赛事年度最佳赛区。卫生健康事业不断进步。新增10个省级卫生社区。试点民营医疗机构承接家庭医生签约服务，开发上门出诊服务信息平台，实现线上预约、医护上门。坚持预防为主，逐步实施多病种分级诊疗，开展爱国卫生运动，重点传染病发病率维持在较低水平。试点国家“老年人心理关爱”项目、特殊家庭“暖心家园”项目，探索引入社会力量助推医养多元化发展。外事侨务、民族宗教、方志档案、粮食安全等工作取得新进展，人民武装、双拥共建、人防海防、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。 （四）聚力效能提升，政府建设继续加强始终把政治建设摆在突出位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，以真抓实干、自我革命、破解难题的实际行动践行初心使命。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督、监察机关监督，认真办理市、区人大代表议案2件、建议112件，政协委员提案151件，办结率达100%。依法接受审计监督，实施领导干部经济责任任前告知和经济事项离任交接制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。助力创建“全国法治政府建设示范市”，依法行政全面推进。完善政务公开和新闻发布会制度，全年举办新闻发布会7场。试行全面预算绩效目标管理，建立绩效管理结果与预算安排挂钩机制。大力推进基层减负，督查检查考核事项同比压减69.7%，发文和会议数量均下降超50%。各位代表!2019年是挥洒汗水、攻坚克难的一年。面对较大基数快增长的压力，面对中心老城出路在哪里的困惑，面对发展空间不足的痛点，我们聚力发展、破难前行、加速奔跑，在反思中进步，在担当中拼搏，取得GDP增幅近三年同期最高、财政总收入全省领先优势进一步扩大的佳绩，“十三五”规划主要指标进度达到预期，向高质量发展之路迈出坚实的步伐。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大常委会、区政协的有效监督和大力支持下，全区干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体、各界人士和驻区部队、武警官兵，向关心支持思明发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还面临不少困难，一些发展不平衡不充分的突出问题尚未有效解决，主要有：一是当前经济运行稳中有变，新旧动能转换亟待进一步提速提效，发展空间亟需进一步挖掘梳理，较大基数上快增长的压力和难度依旧较大;二是创新能力存在薄弱环节，各类市场主体活力有待激发，营商环境仍需持续提升;三是城区管理仍有薄弱环节，精细化、智慧化程度仍需进一步提高;四是教育、医疗、养老等方面的结构性矛盾比较突出，基本公共服务均等化仍需进一步推进;五是政府自身建设仍需加强，个别单位抓落实、求突破的劲头不足，少数工作人员敢担当、优服务的意识还比较薄弱。对此，我们将高度重视，以更加钻研的精神、更加执着的态度、更加担当的作为，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是思明区的机遇之年、发展之年、奋斗之年。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把蕴含其中的理念、方法、机制落实到思明区治理的全过程各方面，科学谋划“十四五”规划，全力以赴写好中国之治的思明文章。要紧紧抓住市委市政府作出的“岛内大提升”重大战略部署，举全区之力推进首批涉及思明区的23个在地重点项目，全力以赴破除发展瓶颈、再造核心竞争力。要紧紧围绕全市招商大会、“三高”企业发展大会等会议精神要求，抓好工作落实、项目落地，全力以赴推进高质量发展。新一轮奋斗的时代已经开启!我们一定要倍加珍惜历史赋予的奋斗舞台，切实肩负起沉甸甸的历史责任，对标先进、争先进位，钻研创新、执着担当，拿出管用的实招、硬招、新招，全力破解“思明之问21”，交出一份让党和人民满意的答卷。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推动高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，以更加优异的成绩在服务全省全市发展大局中体现思明担当、作出思明贡献!全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政总收入和地方一般公共预算收入均增长3%，固定资产投资增长20%，实际使用外资20亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将加倍努力，重点从以下五个方面发力： （一）围绕经济发展高质量，进一步深化供给侧结构性改革，努力提升产业能级，推动经济行稳致远优化产业结构。立足资源禀赋和产业发展方向，推动优势产业和战略性新兴产业协同发展。推动坚果核力等新合作子基金项目运作生效，不断强化金融服务实体经济能力。大力发展数字经济、平台经济、智能经济，加快布局区块链、人工智能等前沿产业，抢占发展先机，力促优必选、依图科技、大族机器人等项目落地。推动法律、会计、人力资源、建筑设计等高端专业服务业集聚发展，着力引育一批区域总部和独立核算分支机构。推进玖富数科等项目落地，壮大大宗商品贸易供应链、国际物流、资金配置行业集群。加快发展新零售22，积极培育品质消费、绿色消费、智能消费、夜间消费、旅游消费市场，引导高端综合体与现有业态错位发展，力促华尔道夫、安达仕等高星级酒店开业。持续释放“金鸡”效应，争取重量级“金蛋”项目落地，加快后期制作、宣传发行、影视培训、短视频等重点版块布局，继续打造“思明影视季”，推动中国喜剧生活节落户。持续加强品牌建设和氛围营造，促进体育、养老、大健康、旅游、会展业融合发展。强化招商实效。围绕“大招商、招大商，抓落地、强服务”，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大、央企和独角兽、瞪羚企业23以及各行业细分领域龙头机构，吸引一批具有技术优势、资源优势的高能级项目落户思明。加强市、区、街三级联动，最大化共享招商资讯，更高效协调解决问题。健全“一把手招商”工作机制，完善招商顾问配套制度，精准制定个性化招商政策和服务举措。提升目标企业库、招商地图、产业政策的匹配性和协同性，为项目提供全要素、全链条、全过程服务保障，有效缩短项目签约转落地、投产见效益周期。深化空间拓展。有序盘活低效用地，加快空间再造，全力满足产业项目用地需求。加快推动金融科技集聚区建设，持续改善观音山、会展片区环境和商务配套，力促老旧商务楼宇提质增效。推动滨北超级总部基地建设，着力打造国际一流高端中央商务区。推动原开元工业园及泥窟石村片区改造，着力打造生态科技创新城。加快何厝、岭兜旧村改造进度，着力打造产城融合的东部活力社区。推动黄厝国际会议中心建设，着力打造国际大型会议地标性建筑。推动中国(厦门)海峡两岸数字经济产业园建设，加快黄厝茂后片区、沙坡尾片区改造，支持厦门大学建设影视学院，着力打造文旅影视产业重要载体。稳步推进中山路片区景观改造、业态提升和空间开发，着力打造最具闽南特色与南洋风情的全国高品位步行街。 （二）围绕改革创新增活力，进一步优化区域发展环境，努力打造投资发展新高地、首选地打造一流营商环境。深化“放管服”改革，扎实做好简政放权“加减法”，强化事中事后监管。精准对接各级一体化政务服务平台，优化区智慧审批综合平台功能，深化工程项目审批和商事制度改革。深入推进电子证照共享应用，持续开展“减证便民”专项行动。扩大“自助办”、推广“掌上办”，实现便民服务基本事项“马上办”、80%以上审批服务事项“一窗办”。用足用好市级下放事权，在企业开办、审批管理、项目用地等方面更加灵活高效。健全信用体系建设，扩大容缺受理机制运用，强化信用激励和联合奖惩。完善落实重点企业、重点项目挂钩联系制度和“六必访”制度24，问需问计于企，强化政策宣传，当好CSO25，让政商关系阳光清爽。优化政银企对接，帮助中小微企业盘活资产、拓宽融资。继续落实国家减税降费政策，安排本级企业扶持资金8.56亿元，让企业轻装前行、安心发展。支持创新创业创造。大力实施“三高”企业倍增计划，完善全周期梯次培育体系，精准滴灌培育更多“隐形冠军”“单打冠军”和“专精特新”企业。财政科技研发资金预算增长7.9%，鼓励企业加大重大技术领域研发投入，力争新增国家高新技术企业150家、市级以上科技小巨人领军企业30家。强化知识产权保护，力争万人发明专利拥有量49件以上。积极推动人才评价和职称评审改革，试点大数据人才评审，释放市区两级政策叠加效应，进一步完善落户办理、安居住房、子女教育等服务保障体系，为人才安心创业营造良好环境。倡导企业家精神和工匠精神，大力支持民营企业创新发展。支持高校院所企业设立新型研发机构，用好中国创新创业大赛、中国人工智能大赛等平台载体，让更多创新项目和创新人才在思明落地、生根、壮大。加大开放交流合作。贯彻落实中央、省、市系列惠台措施，为台胞提供更多同等待遇，与台企分享更多发展机遇。规划建设台胞驿站联谊点接待总站，继续办好“中华情·中国梦”文艺展演、海峡两岸大学生创意文化节等活动，深化各类民俗、宗亲活动来往，促进两岸同胞心灵契合。主动参与闽港澳交流合作，为港澳同胞投资就业提供更加便利条件。持续加强侨务引资引智，推动申报国家级“侨胞之家”，不断扩大海外朋友圈。鼓励企业依托自贸试验区、九八厦洽会等重要平台，不断拓展“一带一路”沿线国家及新兴市场业务，积极融入全球产业链和供应链。 （三）围绕城区建设国际化，进一步提升精细化管理水平，努力“绣”出高品质、提升高颜值下大力气升级基础设施配套。加快东山、东坪山片区整治提升，推进生产、生活、生态“三生融合”，努力在绿水青山中打造“金山银山”。推动将军祠、百家村片区改造，促进片区品质综合提升。启动湖滨一里至四里片区改造，打造老城区成片改造样板工程，着力建设现代化国际社区典范。统筹优化路网布局，实施体育路等4条市政设施改造，加快打通断头路，推动植物园南门等片区分支道路互联互通。持续推进错时共享模式，力争新增公共停车泊位700个。深入推进厕所革命，再完成一批公厕改造。启动一批老旧小区、28个老旧二次供水设施改造。补缺提升观音山、筼筜湖等片区夜景。提升中山公园(东半园)等城区公园，继续建设一批街心公园。更大力度加强城区综合管理。推进智慧城区建设。推广物业管理信息平台，强化星级评定、信用评价运用，推动住宅小区综合管理不断创新。深化城管体制机制改革,突出借智借力、疏堵结合、科技治理，全力构建高效、动态发展的城市管理机制。全面纳管历史违建，坚决遏制新增“两违”。优化垃圾收运和监管评价体系，加强违规取证和曝光执法，实现桶边监控、分类直运全覆盖。探索“门前三包”管理新模式。落实责任主体、明晰管理边界，有效破解“三不管”地带26治理难题。集中力量打好三大攻坚战。扩大防范非法集资宣传教育，争取覆盖人群达95%以上，严厉打击各类违规违法金融活动，实现涉金融风险存量和增量“双下降”，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。把对口帮扶当作分内事，在产业帮扶、人才交流、劳务输转、结对帮扶上精准发力，坚决打赢脱贫攻坚三年行动。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。强化挥发性有机物、扬尘污染、餐饮油烟等治理。深化落实河(湖)长制，全面启动雨污管网溯源排查，重点推进筼筜湖沿岸、入海排放口、鼓浪屿等关键节点雨污管网改造。落实重点防治企业监测，加强危险废物规范化管理，实现超期贮存危废基本清零。持续巩固“国家生态文明建设示范区”成效。 （四）围绕社会治理现代化，进一步营造共建共享共治格局，努力形成人人参与、人人尽责的良好局面着力提升社区治理水平。全方位、多维度完善“近邻”机制，总结推广优秀社区工作法，推动各社区运用治理理念、创新治理模式。持续优化社区考评体系，力求更加精准反映社区治理成效。厘清社区职责边界，推动社区减负增效，让社区回归主业、精准服务百姓。持续推进“三社联动27”，进一步整合社区各类资源，充分调动社会组织、物业企业、辖区单位等社会力量参与社区共建，壮大基层治理力量。努力搭建更广泛的社区事务协商议事平台，让“家园意识”蔚然成风。着力完善公共安全机制。牢固树立风险意识，强化公共安全综合治理，为经济社会发展营造良好环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，守住安全稳定底线。加快大数据信息化建设，打造立体化社会治安防控体系。推动区街社区“三级五室”建设28，持续壮大网格群防群治队伍，构建矛盾纠纷四联调解机制。全力化解信访积案，制度化、常态化、动态化主动创稳。做好根治拖欠农民工工资工作。扎实开展道路交通、建筑施工等领域专项整治，持续加强食品药品、特种设备安全监管。建设智慧用电安全监控预警系统，开展老旧小区消火栓改造，推动社区微型消防站升级。完善防灾减灾和应急救援体系，打造最具安全感幸福城区。着力涵养城区文化气质。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社区新时代文明实践站建设，着力打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。全力构建爱心之城，打造一批爱心街、爱心屋，扩大“志愿服务文化节”影响力，广泛凝聚爱心力量。挖掘历史文脉，讲好“思明故事”，擦亮“寻根厦门记忆·守护思明文物”特色品牌，助力“送王船”项目申报人类非遗代表作名录，丰富文化底蕴。以鼓浪屿-万石山风景名胜区管理体制改革为契机，进一步提升鼓浪屿世界文化遗产品质内涵，全力做好第44届世界遗产大会配套提升和服务保障。以“厦门音乐季”为平台，引入更多国际与时尚元素，为市民提供高品质文化盛宴。 （五）围绕美好生活新期待，进一步保障和改善民生，努力解决急难愁盼问题，增进获得感幸福感健全社会保障体系。坚持就业优先政策，积极推动就业培训与产业发展和市场需求精准对接，拓宽低保家庭、长期失业人员等困难群体就业渠道，促进高校毕业生等重点群体就业创业，力争新增就业1.9万人、实现再就业1.8万人。实施“一人一策”精准帮扶，建立“双挂钩”动态调整机制29，做好特困人员、低保家庭等困难群体帮扶救助工作。全面完成存量危房解危治理。推动梧村、滨海街道居家社区养老服务照料中心提档升级，扩大“三站合一30”覆盖面。引入社会资本参与养老服务，加快推动高端养老项目落地。推进军人服务机构建设标准化规范化，助力全市争创全国双拥模范城“十连冠”。扩大教育需求供给。下大力气扩容提优，推动滨海小学二期、站南小学等项目开工建设，原鹭京针织厂旧厂房改造普惠性幼儿园、金桥幼儿园、会展南小学等项目建成投用，预计新增幼儿园学位990个、小学学位2160个、中学学位600个。稳步推进智慧校园建设，深化中小学研学试点，持续走内涵、特色、质量发展道路。实施名师名校长培养工程，探索推行校长职级制，着力建设高素质专业化创新型的新时代教师队伍。统筹发展其他各项事业。做好第七次人口普查。鼓励分类签订服务包，提高家庭签约医生服务质量。搭建智慧健康医养平台，推动开元、梧村新社区卫生服务中心投用，选址开工塔埔等一批卫生服务站点，持续完善基层医疗卫生服务体系。实施健康中国行动，提高人民身体健康素质。新增15所学校体育设施面向公众开放，升级1个街道、10个社区文化服务中心文体活动设施，构建“15分钟公共文化服务圈”。办好厦门马拉松赛、体育时尚季，争创全民健身示范区，让运动成为生活新风尚。 三、全面提升政府治理效能坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动制度优势转化为治理效能，为实现人民对美好生活的向往履职尽责、担当作为。 （一）加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行管党治党政治责任，巩固主题教育成果，深入开展主体责任落实情况检查，发扬斗争精神、增强斗争本领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）提高依法行政能力。加强法治政府和诚信政府建设，切实营造公开透明、公平公正的法治环境。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督、纪检监察监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，把全部政府活动纳入法治轨道。聘请政府法律顾问助理。做好“七五”普法总结验收工作，推动全民法治素养提升、法治理念深入人心。 （三）强化干事创业担当。弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，创新改进督查方式，加强各类政策、项目跟踪问效，着力提高工作落实力、制度执行力，确保上级各项决策部署落地生根。做好街道机构改革工作，建立健全事务准入制度，加快推进减负赋能，提升街道管理和服务水平。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励广大干部闯新路、开新局，不当不推不转的“石磨”，争做自带动力的“马达”，在攻坚克难中勇争一流、展现作为。 （四）坚持秉公廉洁用权。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，加强扶贫、就业、救助等重点领域的民生资金管理使用，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，重点整治弄虚作假、消极对待等问题。强化审计成果运用，推动审计监督全覆盖，促进权力规范运行。牢固树立过紧日子的意识，调整优化财政支出结构，压减一般性支出，把更多资金用于为发展增后劲、为民生补短板。各位代表!使命重在担当，实干铸就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!政府工作报告注释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.十大重点领域：按照高端、新兴、特色产业发展方向，促进旧城旧村旧厂房改造提升、金融与类金融、软件信息、高端专业服务、影视文化、体育、养老、滨海旅游、会展会议、大健康等十大重点领域的优化提升。3.独角兽企业：一般指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短(一般为十年内)还未上市的公司。4.科技小巨人：是指以新一代信息技术、新材料、先进制造、新能源与节能环保、生物与新医药、文化创意、海洋高新和现代农业等新兴产业领域为重点，拥有自主知识产权和自主创新能力，获得省、市科技部门科技小巨人企业认定的创新型中小企业。5.“三高”企业：即具备“高技术、高成长、高附加值”特征，具有较强创新能力、市场竞争力、抗风险能力和良好发展前景的优质企业。具体包括国家级高新技术企业和技术先进型服务企业，市重点工业企业和市重点现代服务业企业，以及营收超亿元且上年度增速超20%或者纳税500万元以上的工业企业及战略性新兴产业领域企业。6.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开电视电话会议要求深化简政放权、放管结合、优化服务改革，简称“放管服”改革。7.“一网、一门、一次”办理：国务院深化“互联网+政务服务”政策，旨在加快推进政务服务“一网通”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一趟不用跑”。8.道路“亮灯工程”：在梧村街道、莲前街道和滨海街道部分路段安装太阳能路灯，让居民夜间出行更加便利。9.“近邻”机制：思明区弘扬习近平总书记“远亲不如近邻”的理念，实践总结“千百万”群众工作法，即通过“千户访”精准入户、创立“百事帮”服务队伍、搭设“万家和”调解平台，着力解决组织碎片化、人际陌生化的当代社会基层治理难题，实现居民、组织之间就近资源共享、融合共管、联动共治。10.摊规点：通过划定临时经营区域、明确集中经营时段，落实环境保洁责任，对流动摊贩实行统一管理，有效遏制占道经营乱象。11.新时代文明实践中心：整合现有基层公共服务阵地资源，打造新文明创建场所。以学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等为主要工作。旨在推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。12.片长制：区四套班子领导挂钩、协调、督促推进各自片区安全稳定、文明创建、市容环境提升等工作的机制。13.随手拍：从2016年7月以来，思明区建立“文明创建随手拍”微信群工作机制，以问题为导向，采取发现问题拍照上传、责任单位快速响应、整改结果即时反馈、数据汇总深度分析的运行模式。14.“净走”活动：2019年3月，响应市委文明办“健步两小时，洁净一座城”的倡议，思明区以“片长制”为依托，发起“净走”主题活动，区街居干部职工、志愿者、居民群众踊跃参与洁净家园行动，掀起全民创建新风，激发广大党员干部群众将“大街小巷”当作“自家客厅”的文明精气神，截至目前已开展2000余场，超过10万人次参与，光明日报、新华网、中国文明网等中央级媒体、网站多次报道。15.明厨亮灶：国家食药监总局部署各地在餐饮业开展明厨亮灶工作，推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。16.“双100%”示范商圈：“明厨亮灶”网络数据接入率和实时展示率达“双100%”的商圈。17.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.“8+1+1”救助体系：“8”为最低生活保障、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项救助制度，“1”分别为“圆梦”助学特色项目、社会力量帮扶。19.思明运动银行：思明区政府运用阿里体育强大的互联网技术和产品能力，打通运动场景，智能采集数据，以“运动换卡币、卡币当钱花”的方式，实现全民健身的线上线下互动新玩法。20.思明之问：2019年7月31日，思明区委召开十一届八次全会暨上半年工作反思会，提出破解“思明之问”命题，即较大基数如何快增长中心老城出路在哪里发展空间不足怎么办会议强调，思明干部要坚毅负重、放开手脚、真抓实干，全力破解“思明之问”，坚决打赢思明保位战。21.新零售：企业以互联网为依托，运用大数据、人工智能等先进技术手段及心理学知识，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。22.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。23.“六必访”制度：即企业创业孵化时必访、入库纳统时必访、增资扩产时必访、战略调整时必访、筹备上市时必访、经营困难时必访。24.CSO：全称Chief-Service-Officer,即首席服务官。全市招商大会召开后，区委号召全区牢固树立“CSO”理念，全面提升招商服务实效。25.“三不管”地带：指暂无物业管理的区域、商家或企业暂不具备管理能力的公共地块、未明确权属部门管辖的地带。26.三社联动：指在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。27.“三级五室”建设：指区委政法委牵头建设的综治中心，其中“三级”为区级、街道级、社区级，“五室”为矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室。28.“双挂钩”动态调整机制：指低保标准与最低工资标准、居民人均消费支出挂钩，实行动态调整。29.三站合一：指通过“社区卫生服务站+社区养老服务站+社区文体活动站”模式，进一步整合空间资源，更好地开展为老服务。

  2025-07-08

• 【厦门招商】2020年厦门市人民政府工作报告

  ――2020年1月6日在厦门市第十五届人民代表大会第五次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长9%;财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速;居民消费价格上涨3%;完成年度节能减排任务。一年来的主要工作成效: （一）着力稳增长促转型，实体经济实力不断增强企业帮扶成效明显。积极应对经济下行压力贸易摩擦不利影响，全面落实国家减税降费等稳增长政策，出台一系列支持企业增资扩产、促进高质量发展等政策措施，下调工商企业用电用气价格，取消“四桥一隧”通行费，全年减税降费超400亿元。建立挂钩服务企业“六必访”制度，落实落细“民营经济30条”，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元。健全政银企常态化对接机制，小微贷款余额增长19.7%，银税互动贷款余额增长183%，融资成本下降0.8个百分点，累计使用115亿元应急转贷纾困资金。招商引资有力有效。成功举办“厦洽会”系列招商大会，奏响抓招商促发展最强音。建立全链条全周期立体化工作体系，健全招商落实、工作协同、督查问效等工作机制，出台一系列优惠政策全要素保障措施，成功组织赴北上广深杭日本、欧洲等境内外大型招商推介活动，累计生成对接招商项目2383个，总投资1.2万亿元;已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。创新能力显著提升。国家自主创新示范区新推出创新举措15项。火炬高新区获评国家知识产权示范园区。高新技术产业增加值增长10.4%，占规上工业增加值67.1%。净增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。建立“三高”企业培育库，首批入库企业2079家。新增众创空间48家、科技企业孵化器10家，新培育企业1500家。与浙江大学等16家院所签署战略合作协议，厦门半导体工业技术研究院等5个新型研究院落地建设。能源材料福建省创新实验室启动建设。新增国家级企业技术中心4家、工业设计中心2家。每万人拥有有效发明专利数量达32.8个，国际专利申请占全省近一半。招智引才工作取得新进展，柔性引进人才5300多人，引进高校毕业生5.1万人，引进留学人员增长25.1%。先进制造业规模壮大。规上工业增加值增长8.6%。323个亿元以上产业项目完成投资超过360亿元，厦钨新能源材料等227个在建项目加快建设，士兰半导体、通富微电子等33个项目投产。生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。现代服务业快速发展。成功举办第28届金鸡百花电影节，带动影视产业异军突起。金融业快速发展，引进金融项目43个，总投资738.9亿元。新增境内上市公司2家，累计49家;新增境外上市公司4家，累计27家;新增“新三板”挂牌企业3家，累计130家。黄金珠宝产业园正式开园。旅游会展业营业收入增长17.3%，接待国内外游客1亿人次，增长12.5%，举办商务会议展览9000多场。中远海运、中旅邮轮运营总部落户厦门，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从厦门港启航。现代物流业增长12.6%，集装箱吞吐量保持全球第14位，入选港口型国家物流枢纽城市。社会消费品零售总额增长12.2%。服务外包示范城市综合评价位居全国第六。 （二）着力加大改革开放力度，发展动力活力持续释放营商环境更加优化。对标世界一流标准，出台52条优化营商环境措施，营商环境建设继续走在全国前列。深化“放管服”改革，取消行政许可事项9项，精简前置审批项目14项，97%的事项实现“一网通办”。实施70条便民办税新措施，网上申报、缴税率超过99%。推行建设项目环评审批告知承诺制，31类项目实现环评批复立等可取。全面推广国际贸易单一窗口标准版，压缩通关时间口岸降费成效明显，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一。实施《厦门经济特区社会信用条例》，城市信用体系更加完善。重点领域改革持续深化。加快供给侧结构性改革，积极推进中央赋予的重大改革任务。顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。深化国企改革，创新监事会体制机制，启动国有资本投资、运营公司试点，国企混合所有制改革力度进一步加大，国企资产总额、营业收入分别增长12.8%10.5%。深化财政体制改革，推行预算绩效管理，财政资源配置效率不断提升。深化医药卫生体制改革，公立医院全部纳入现代医院管理制度建设试点，同安区紧密型医共体运作顺畅，药品集中采购试点取得成效，相关药品人均费用下降61%。58项生态文明体制改革任务基本完成，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。自贸试验区建设加速推进。更好发挥“保税+”“金融+”等特色优势，新推出全国首创创新举措19项，累计达82项。加快建设14个重点产业平台，融资租赁、进口酒总量居全国前列。在全国率先开展集成电路保税研发试点，获批国家“芯火”双创基地。中欧(厦门)班列开行班次增长32%。“丝路海运”航线开行1575航次。国际集拼货值增长46.8%。跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四。对外开放步伐加快。实际使用外资134.2亿元，增长25%。进出口贸易总额6412.9亿元，增长6.9%，其中出口增长5.7%。对“海丝”沿线国家出口增长14%。实施外国人144小时过境免签政策。成功举办“丝路海运”国际合作论坛、闽港“一带一路”高峰研讨会、万国邮联跨境合作全球大会、厦门国际海洋周等重大对外交流活动。外事侨务服务发展力度加大，厦门与港澳交流合作持续深化。闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。对台交流合作更加紧密。落实在厦台胞台企同等待遇政策，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。新批台资项目874个，增长10.1%。海峡两岸投资基金落户厦门。“小三通”客运量182万人次。国家级海峡两岸交流基地增至3家。厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。成功举办海峡论坛、文博会、旅博会、工博会、海图会等两岸交流活动。对台科技、文化、教育、卫生、体育等各领域交流更加密切。 （三）着力推进跨岛发展，城市功能品质持续提升“岛内大提升、岛外大发展”稳步推进。岛内策划生成首批30个重大项目，总投资2269亿元;东部城中村整村改造顺利实施，签约率90%以上，完成拆迁361万平方米，安置房开工建设1019套。改造老旧小区70个。岛外新城基地建设提速提效，重大片区分别制定三年行动规划，总投资超6000亿元，完成年度投资超1530亿元;一批骨干路网加速形成，学校、医院、保障房等一批公建配套全面铺开，中航锂电、华为鲲鹏生态基地等一批重大产业项目落地建设，产城融合更加紧密，人气商气加速聚集。基础设施建设取得重大进展。新机场立项总规获批，航站区轨道工程等关键项目启动建设，机场大道等骨干项目加快推进。轨道交通1号线稳定运营，2号线开通运营，3号线、4号线、6号线建设按序时推进。第二西通道主隧道贯通，第二东通道加速推进，同安大道等提升改造工程竣工。长泰枋洋水利枢纽工程基本建成，具备蓄水条件。汀溪水库群至翔安输水支线、西水东调管道一期等重点水利工程竣工。新建改造供水管网82公里，完成燃气管线建设100.5公里，投用输变电工程10个、线路64.1公里。乡村振兴战略深入实施。完成乡村振兴项目投资306亿元。都市现代农业产业集群营业收入增长11.1%。完成92个村庄规划编制，乡村振兴示范村建设成效明显。完成全市“大棚房”农地非农化问题专项整治。完成1049个自然村农村生活污水治理。在全省率先完成农村集体产权制度改革试点工作。农民人均可支配收入居全省第一。城市治理更加精细。大力整治高铁高速等重要通道沿线环境，完成房屋整治1584栋。全面完成违建别墅整治自查自纠工作。拆除“两违”801.1万平方米。东坪山整治提升取得阶段性成果。开展房屋安全隐患排查专项行动，整治危房4237栋。国土空间总体规划编制走在全国前列，清理盘活“批而未供”土地22.7平方公里，处置“供而未用”土地6.3平方公里。大力整治露天烧烤、占道经营，市容市貌明显改观。加快推进22条综合治堵措施，完成247处道路安全隐患整治，打通8条断头路，提高翔安隧道等7条主干道路限速。厦门绿色交通获评中华环境奖。入围中国智慧城市十强，“i厦门”荣获2019中国智慧城市创新示范奖。 （四）着力增进民生福祉，发展成果更好惠及全体市民社会事业加快发展。全力落实教育大会、健康厦门建设大会政策措施，办好群众最关心的身边事。建成幼儿园中小学项目48个，新增学位3.4万个。完成403所无证幼儿园、27所小区配套幼儿园整治提升，普惠性幼儿园覆盖率增至88%。300所小学幼儿园开展课后延时服务，惠及学生5.7万人。厦大附属翔安医院、心血管病医院等一批项目投用，新增床位1900张。马銮湾医院、环东海域医院主体结构封顶;四川大学华西厦门医院华西厦门研究院开工建设。累计开设36个名医工作室。连续23年蝉联“国家卫生城市”称号。实施《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，16处文化遗产核心要素获批全国重点文物保护单位。获评中国十佳数字阅读城市。总长23公里的山海健康步道建成投用，新增36个校园对社会开放体育场地，成功举办市运会，群众体育蓬勃开展。厦门马拉松赛获全球“绿色环保奖”。成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。民生保障水平提高。完成36个为民办实事项目。新增就业26.2万人，城镇登记失业率2.84%。基本养老参保人数增长6.5%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年680元。低保标准特困供养人员基本生活标准分别提高至800元1200元。开工建设保障性住房2.1万套，配租配售1.3万套。建成6个社区养老服务照料中心、25个农村幸福院，爱心护理院改扩建等项目竣工，养老机构医养结合覆盖率达到100%。社会保持谐稳定。城乡社区结对帮扶共建机制在全国复制推广。创建国家食品安全示范城市,消费者满意度居全国第五，“菜篮子”市长负责制考评居全国前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力推进主动创稳，刑事警情下降13.8%，发案数为近十年新低，群众安全感率位居全省第一。健全应急管理防灾减灾机制，推进消防体制机制改革，整治危化品等重点领域安全隐患，安全生产形势总体平稳。注册志愿者总数超过71万人，志愿活动常态化开展。文明城市创建深入推进，市民道德水准文明素养持续提升。加强退役军人服务保障，军民融合深度发展，双拥共建继续走在全国前列。民族宗教、档案方志、人防海防、仲裁、信访、粮食、气象工作取得新进展，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）着力打好三大攻坚战，重点任务得到有效落实重大风险防控有力有效。出台融资担保公司监督管理办法，建设全国首批地方金融非现场监管系统，成立全国首个金融司法协同工作平台，狠抓非法集资、“套路贷”等专项整治，完成59家地方金融机构排查整治，清退22家不合规网贷信息中介机构。持续压降不良贷款，不良贷款率1.1%。规范政府债务管理，债务风险安全可控。建立房地产市场长效调控机制，加快推进住房租赁市场试点示范城市建设，地价房价稳定在合理区间，房地产市场平稳健康发展。扶贫协作取得扎实成效。帮扶甘肃省临夏州工作在全国考核中继续位居前列，落实各类帮扶资金6.3亿元，实施扶贫项目416个，援建扶贫车间113个。落实援宁援藏援疆援渝资金2.6亿元，健康扶贫、教育扶贫等重点工程扎实推进。抓好省内6个县对口帮扶协作，形成长效工作机制，各项帮扶举措取得实效。生态环境质量保持领先。全力做好中央生态环保督察、国家海洋督察反馈问题整改落实，已完成22项，其余7项按序时推进。开展守护蓝天百日攻坚行动，空气质量在全国168个重点城市排名第四。大力实施污水处理“三个一百”计划，开工建设污水处理厂7座，新建污水管网111公里。落实河湖长制，加快小流域综合治理，国、省控断面水质达标率集中式饮用水源水质达标率均保持100%。清退海域养殖796公顷，近岸海域水质优良面积比例达83.1%，创近年来最好水平。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率、医疗废物集中处置率100%。垃圾分类工作在全国考评中名列第一。新增、改造城市园林绿地521公顷，顺利通过国家生态园林城市创建验收。 （六）着力加强政府自身建设，服务能力持续提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强中央巡视整改结果运用，有效整治了一批重点问题，持续化解了一批难题积案，效能建设不断增强，干部精气神持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化“基层减负年”活动，政府发文、办会均压减近一半。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。法治政府建设不断加强，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督社会监督，认真办理人大代表建议331件、议案2件、政协提案401件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案法规修正案11件，制定市政府规章4件。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。各位代表!成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持监督下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志社会各界人士，向中央省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞国际友人，表示衷心的感谢崇高的敬意!我们清醒认识到，当前发展还存在不少困难挑战，主要是:国内外经济形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难;产业链群规模亟待提升，具有引领作用的龙头企业不多，发展后劲还需继续增强;岛内外发展仍不平衡不充分，岛外新城建设、产城融合、公共服务需大力推进;户籍政策放宽后幼儿园、中小学学位供需矛盾加大，医疗水平还有待提升，养老服务设施建设相对滞后;一些干部担当作为还不够，腐败案件仍有发生。对这些问题，我们将坚决采取有力有效措施加快解决，决不辜负全市人民的期待。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抓招商促发展，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入地方级财政收入分别增长3%2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成国家省下达的节能减排任务。重点做好九个方面工作: （一）持续壮大实体经济，加快高质量发展落实赶超贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进供给侧结构性改革，加快产业结构优化升级，努力构建现代化经济体系。推进先进制造业高质量发展。实施“百亿龙头成长计划”，切实提升产业链群的价值链效益链。实施投资促进计划，加快天马6代线、中航锂电等一批项目建设，力促厦钨永磁电机、盈趣科技创新园等一批项目竣工投产。实施增资扩产计划，开展技改专项行动，强化用地、融资、审批服务等要素保障。实施互联网与制造业深度融合计划，创建一批智能车间智慧工厂，促进“厦门制造”向“厦门智造”转变。力促现代服务业提质增效。深化国家服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质多样化升级。引进一批区域性总部职能型总部，提升总部经济能级。加快建设港口型国家物流枢纽，发展采购分拨、智能仓储、城际城市配送等新业态，推动线上线下融合发展。拓展跨境电商供应链，提升海外仓功能，开展结汇便利化试点。壮大旅游会展产业，塑造“海上花园·诗意厦门”城市形象，引进国际一流旅游会展项目，打造新时代文化旅游会展名城。支持民营企业健康发展。在市场准入、政府采购、信贷支持等方面对民营经济一视同仁、平等对待。全面落实国家减税降费政策，持续降低企业成本。健全政策性融资担保体系，用好应急转贷纾困资金，帮助企业化解流动性风险。为企业提供精准服务，打通政策落实的“最后一公里”。构建亲清新型政商关系，培育企业家精神，办好中国(厦门)商人节，依法保护民营企业合法权益。加快建设金融强市。建好金融科技集聚区等一批重大平台，大力引进金融机构总部、地方金融机构、金融科技企业，提升金融资产规模运行效益。规范发展区域性股权市场，与上交所、深交所共建资本市场服务基地，提升上市公司质量，推动企业扩大直接融资。加快金融改革创新，推进国家促进科技与金融结合试点城市建设，做优金融特色业务，增加制造业中长期融资，更好缓解企业融资难、融资贵问题。 （二）持续实施创新驱动战略，加快建设区域科技创新中心坚持以创新引领发展，强化人才支撑，加快新旧动能转换，提升产业核心竞争力。抓好国家自主创新示范区建设。发挥高新区、双创示范基地带动作用，培育一批新型研发机构、科技企业孵化器、专业化众创空间，激发大众创业万众创新活力。策划实施10项创新举措，深入推进“双自联动”。深化科技体制改革，加强知识产权创造、保护运用，组织实施20个重大技术攻关成果转化示范项目，加大全社会研发投入。全面开展质量提升行动，加快建设质量强市。打造新经济发展高地。全力推动制造业服务业数字化转型，大力发展大数据、云计算5G通信等新技术新产业新业态新模式，努力在发展数字经济、平台经济、智能经济等方面率先实现突破。加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动，高标准规划建设环东海域新经济产业园，持续壮大新材料、半导体集成电路、生物医药等战略性新兴产业，建设一批新经济载体，促进新经济蓬勃发展。加快“三高”企业倍增发展。进一步完善高新技术企业全周期梯次培育体系，发展一批“专精特新”企业，净增国家级高新技术企业300家。加强企业技术需求、经营需求、人才需求三张清单收集办理，扩大“无需申报、直接兑现”政策覆盖，进一步集中科技资金扶持重点企业项目。强化创新人才支撑。深入实施双百计划、海纳百川工程高校毕业生招聘行动，大力引进高层次科技领军人才、高水平创新团队，力争引进高层次人才600名、柔性人才6000名、高校毕业生6万人以上。完善“一站式”人才服务机制，做好住房、子女教育等保障，推进人才评价职称评审改革，更好激发各类人才创新活力。 （三）持续深化改革扩大开放，全面优化发展环境聚焦特区发展新定位新要求，坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，以市场主体群众满意度为导向，补短板、强弱项，保持营商环境全国领先水平。持续深化“放管服”改革，提升政务服务“一网通办”水平，整合全市自助终端，推进数据共享业务协同，实现“一窗受理、集成服务”。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推广证明事项告知承诺制、电子证照互信互认等创新举措。深化商事制度改革，推动企业设立、变更、注销全生命周期登记便利化，推动企业开办“一个环节、一个工作日、零收费”。深化重点领域改革。实施“强区放权”改革，加快向“6+2+8”实施主体、责任主体放权赋能。提升国资国企改革综合成效，聚焦主责主业，改革完善国有资本授权经营体制，打造一批具有全球竞争力的国有企业。加快医药卫生体制改革，落实公立医院综合改革任务，启动优质高效医疗卫生服务体系试点建设，强化慢病分级诊疗健康管理，加强“药价保”联动，做好药品集中采购，切实减轻群众医药负担。深化财税体制改革，全面实施零基预算管理，以绩效为导向推进支出政策实质性清理整合，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。建设信用大数据创新中心，推动信用产品在各领域广泛应用。推动生态文明体制改革成果落地生效，谋划实施一批新的改革任务。提升自贸试验区发展水平。坚持以制度创新为核心，探索实施自由港的某些政策，构建高层次开放发展新格局。加快建设国际贸易单一窗口3.0版，进一步提高通关效率。全面落实外商投资准入负面清单，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。实施重点平台三年行动方案，提高特色平台国际影响力，做大做强新兴平台。加快培育区块链金融服务、艺术品保税仓储等新业务。全力大招商招大商。抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入机遇，全力办好第21届中国国际投资贸易洽谈会，滚动更新招商地图目标企业库，强化全要素保障全链条服务，聚焦高能级项目精准发力，着力引进一批企业总部，一批投资10亿元以上重大产业项目，一批世界500强、央企等项目，推动更多优质项目落地开工、建成投产，保持抓招商促发展强劲势头。促进内外贸平稳增长。引导企业开拓多元化出口市场，扩大高附加值产品出口。做强做优跨境电商综合试验区、服务外包示范城市等试点，推动货物贸易服务贸易、双边贸易双向投资、贸易产业协调发展。推动消费稳定增长，大力发展夜间经济，全面提升中山路等重点商圈、重点街区商业品位，建成投用一批高端消费综合体，加快发展品牌连锁便利店，全力打造消费中心城市。打造海丝战略支点城市。加快建设互联互通枢纽，打造“丝路海运”“丝路飞翔”品牌，做大国际中转集拼业务，加密“一带一路”航线。加快建设经贸合作枢纽，与“一带一路”国家、金砖国家扩大合作，用好海丝投资基金、“一带一路”知识产权运营基金。加快建设海洋合作枢纽，推进厦门海洋国际合作中心等项目建设，加强海洋生态保护、科技创新等合作，打造海洋经济发展示范区。加快建设人文合作枢纽，深化国际友城合作，促进文明交流互鉴。扩大与香港、澳门交流合作，鼓励海外侨胞回厦投资兴业。 （四）持续落实跨岛发展战略，构建高颜值城市新格局深入推进岛内外一体化，优化城市空间布局，提升城市发展能级，增强中心城市集聚辐射带动能力。推进岛内大提升。围绕城市功能再造，优化城市规划设计，加快实施六大领域30个重大项目建设，提升中心城区服务功能。加快疏解非核心功能，大力发展金融、科技服务、商贸消费等现代服务业，加快打造现代服务业万亿产业集群;依托自创区、自贸试验区、火炬高新区，加快打造高新技术产业集聚区。有序推进“三旧”改造，对老城区开展“以留为主、改拆为辅”有机更新，对城中村实行整村拆迁或更新提升，加快旧厂房改造，加大“工改工”更新力度。推进岛外大发展。坚持高起点、高标准、高层次、高水平，按照“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的目标，推动岛外新城重大片区建设提速提质提效。围绕功能定位，统筹各新城(片区)规划设计，推动城市风貌与自然景观谐统一。围绕产城融合，大力推进软件园三期、海沧集成电路产业园、翔安临空产业区等园区建设，引进更多带动力强的先进制造业现代服务业项目，打造现代产业发展新高地。围绕聚集人气商气，加快完善学校、医院、商业综合体等公共服务设施配套，提高生活便利性。围绕生态优先，加快流域治理、生态修复、景观绿化等公共项目建设，提高环境舒适度。加快重大基础设施建设。开工建设新机场主体工程，全面加快航空公司基地、滨海东大道等配套项目建设。基本建成轨道交通3号线，加快推进4号线6号线建设。巩固提升国际航运中心枢纽地位，整合提升东渡、海沧、刘五店各港区功能。畅通城市组团连接通道，开工建设滨海西大道改造提升等项目，建成第二西通道。加快建设福厦高铁。加快建设一批水源连通工程水厂新改扩建工程。全面开展5G通信网络建设，岛内区域、岛外核心城区、重要产业园区实现5G网络覆盖。提升城市治理水平。实施新一轮环境提升行动，大力实施高铁高速公路沿线、综合交通枢纽、主要街区、市政绿化、水环境整治、公厕改造、老旧小区改造等七大提升工程。保持打击“两违”高压态势，坚决查处新增“两违”。强化“门前三包”考评，开展流动摊贩无序经营、户外违规广告店招等专项治理。继续加快一批交通治堵项目建设。推进闽西南协同发展区建设。推动对口协作常态化运作，完善对口协作机制，有效发挥闽西南城市协作开发集团发展投资基金作用，加快各类协作项目建设。加快实施交通互联互通三年行动计划，深化产业、教育、医疗、人力资源、环境保护、应急救灾等领域合作。 （五）持续实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，促进农村进步、农业升级、农民增收。加快美丽乡村建设。继续开展农村人居环境整治“一革命四行动”，实现全市农村生活污水治理全覆盖。推进城乡基础设施互联互通，提高农村公路、供水、供电、通信等保障能力，实现村庄高速宽带100%覆盖、农网供电可靠率达100%、农村自来水普及率达95%。力促农业提质增效。大力推进农村土地经营权有序流转，提高规模化专业化经营水平。大力发展优势特色农业，积极发展设施农业，提升农产品精深加工水平，推动一二三产融合发展。稳定粮食生产，提升生猪生态养殖水平，全力保障市场供应。推进农村集体产权制度改革，加强集体资产监管。提高乡村治理水平。健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，加强农村思想道德建设公共文化建设，大力推进农村移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造善治乡村。 （六）持续深化对台交流合作，推进两岸融合发展坚决落实中央对台大政方针，发挥对台前沿平台优势，打造台胞台企登陆的第一家园。促进应通尽通。推动经贸合作畅通，持续推进“一区三中心”建设，深化先进制造业现代服务业等方面合作，精准引进一批台湾百大项目，鼓励支持台企转型升级、创新发展。推广台湾商品“源头管理、口岸验放”模式，做大贸易集散等业务，使厦门成为两岸货物集散转运枢纽。推动基础设施联通，加快厦金大桥前期工作，建设五通码头智慧口岸，提高对台航线通行效率。推动能源资源互通，加快厦金电力联网工程落地。推动行业标准共通，建设台湾地区标准化(厦门)研究中心，扩大台企资质行业标准互认。深化融合发展。与台湾同胞分享大陆发展机遇，为台胞台企在厦发展提供同等待遇，推广台湾人才职称、技能等级匹配认定。持续提升两岸青创基地、研学基地，推荐更多的项目、提供更多的岗位，吸引台湾青年来厦实习实训、就业创业。切实增强海峡论坛等重大涉台活动的影响力实效性，扩大人文宗亲、教育医疗、社区治理等领域交流合作，促进心灵契合。提升与金门在公共卫生、防灾减灾、环境保护等方面合作水平，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，打造两岸融合发展示范区。 （七）持续优化公共服务，不断提升民生保障水平用心用情解决人民群众所需所盼，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强就业社会保障。强化技能培训、转产转业、就业创业扶持，重点帮扶被征地农民、海域退养渔民、城镇零就业家庭成员等10类群体，实现城镇新增就业15万人。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，适度发展高端养老。健全特困人员低保对象救助机制，确保困难群众实现“两不愁三保障”。全面完成10万套保障性住房开工建设目标，加快配租配售，增加租赁住房供应，逐步实现住有所居。加快建设教育强市。坚持教育优先发展，着力提升教育基本公共服务供给能力。建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。建成双十中学翔安校区初中部实验小学翔安校区，开工建设厦门二中、厦门六中等岛外新校区，岛外四区各开工建设一所区属普通高中。全面推行课后延时服务，整顿规范校外培训机构。深化与华东师大联合办学工作，引进境内外一流高校来厦联合或独立举办学科院所。支持在厦高校加快“双一流”高水平应用型本科大学建设。全力提升职教质量，紧密结合产业发展需要，推行现代“学徒制”培育模式，提升技能人才质量。提升名校长名师工作室辐射带动作用，加强教师培训培养，营造尊师重教的良好氛围。加快建设健康厦门。加快推进国家区域医疗中心试点建设，持续高位嫁接优质医疗资源，支持复旦中山厦门医院等做强做大，支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才，新设立一批名医工作室。建成弘爱妇产医院一批社区卫生服务中心，加快四川大学华西厦门医院建设，完成马銮湾医院、环东海域医院土建工程，开工建设市妇幼集美院区，新增床位2900张。实施中医“名医、名院、名科”建设，开展基层中医药服务能力提升工程。聚焦“治未病”，重点实施慢性病综合防控、传染病防控、心理健康促进、中小学健康促进、职业健康保护等行动，完善疾病预防控制应急体系。确保社会安定稳定。持续完善城乡社区治理体系，促进城乡社区共建帮扶，推动社会治理共建共治共享。强化食品药品安全全过程全链条监管，深化“餐桌污染”治理，让老百姓买得放心、吃得安心。落实安全生产责任，强化安全隐患排查，深化重点行业、重点领域专项整治，完善应急救援体系，牢牢守住安全生产底线。加强国防动员、双拥共建、退役军人服务管理、军民融合工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。推进民族团结进步繁荣发展，提升宗教工作法治化水平。深入推进主动创稳、铸魂创安、强基创先工程，着力化解信访难题积案，深化扫黑除恶专项斗争，争创社会治安防控体系建设示范城市。 （八）持续打造城市文化品牌，增强城市文化自信繁荣发展社会主义先进文化，以创新激发文化活力，让文化深度融入城市发展。持之以恒建设爱心厦门。全面落实爱心厦门建设“五大行动”，常态化开展爱心结对、爱心捐献、爱心志愿服务，广泛弘扬爱心文化。大力培育践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设，加强新时代爱国主义教育公民道德建设。牢牢把握意识形态工作主动权，传递正能量、唱响主旋律。深化群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市“六连冠”。精心呵护历史文化遗产。认真做好第44届世界遗产大会相关工作，抓好“六个一批”，推动文化自然遗产保护利用实现新提升。做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用，打造高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛。建好闽南文化生态保护区，加强历史风貌建筑修缮展示，传承好非物质文化遗产。积极推动国家历史文化名城申报工作。繁荣发展文体事业。完善现代公共文化服务体系，推动诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆夜间常态化开放，鼓励全民阅读，打造书香厦门。深化国有文艺院团改革，支持厦门爱乐乐团、小白鹭民间舞艺术中心等文艺团体发展，打造厦门文艺品牌。广泛开展全民健身运动，持续向社会开放一批学校体育设施。创新发展文体产业。放大金鸡百花电影节效应，做好“以节促产”工作，大力引进培育骨干影视企业，延伸电影产业链，着力打造电影之城、影视之都。加强国家文化出口基地、龙山文创园等平台园区功能整合，加快发展文化创意产业。加快体育制造业转型升级，发展壮大体育服务业，引进培育高水平国际赛事。 （九）持续打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会坚持问题导向，强化精准施策，补齐短板弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。坚决防范化解重大风险。健全地方金融风险监测、预警、处置机制，推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，加快地方融资平台转型，多措并举压降不良贷款。开展政府债务风险评估，提高债务资金使用效益。认真落实城市主体责任，完善租购并举住房制度房地联动调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。坚决完成对口支援精准扶贫任务。认真做好甘肃省临夏州东西部扶贫协作援宁援藏援疆援渝各项工作，落实好省内对口帮扶任务，聚焦建档立卡贫困人口，在产业扶贫、劳务协作、结对帮扶上持续加力，增强被帮扶地区经济发展“造血功能”，把闽宁镇建成东西部携手奔小康示范点。坚决打好污染防治攻坚战。立足精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续提升。全力抓好中央生态环保督察国家海洋督察反馈问题整改，打造全国生态文明示范市。全力推进移动源污染防治，有效压降主要污染指标，确保空气质量保持全国前列。加强入海入河排污口治理，推进小流域整治、黑臭水体治理等六个标志性战役，深入实施污水处理“三个一百”计划，全面清退海域养殖，提升水环境质量。推进土壤污染状况详查、风险防控、治理修复，加强固体废物污染防治。强化陆海统筹，加强水土保持工作，保护滨海生态系统。打造生活垃圾分类升级版，完成3个垃圾填埋场整治，建成投用东部生活垃圾焚烧发电厂二期，确保原生垃圾零填埋。 三、建设人民满意的服务型政府深入贯彻落实十九届四中全会精神，增强推进国家治理体系治理能力现代化的政治自觉责任担当，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终不忘初心、牢记使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府市委各项决策部署落地生根。严格依法行政。弘扬宪法精神，树立宪法权威，加快推进公共法律服务体系建设，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大法律工作监督、政协民主监督、媒体监督公众监督，认真办好人大代表议案、建议政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士各人民团体意见。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。推行政务服务“好差评”制度，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，主动接受纪检监察监督，坚决整治群众身边腐败作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府市委坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年厦门市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【翔安区招商】2021年翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长;;连坤明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住“岛内大提升、岛外大发展”等重要战略机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔1〕工作，经受严峻考验、付出艰苦努力，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标。全年完成地区生产总值705.9亿元，增长8%；规模以上工业增加值406.8亿元，增长6.9%；固定资产投资增长20.7%；财政总收入80.7亿元，增长12.9%；区级财政收入22.5亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额120.5亿元，增长1.6%；批发零售业销售额798.7亿元，增长77.9%；城镇居民人均可支配收入43816元，增长4.4%，农村居民人均可支配收入24206元，增长7.7%。其中，地区生产总值、财政总收入、区级财政收入、批发零售业销售额、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅领跑全市，固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标增幅排名全市前二。11项对标全省指标增幅全部达标，“加快高质量发展”竞赛活动考评位居全市各区前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记疫情就是命令、防控就是责任，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，不到40天实现确诊、疑似病例“双清零”，继而建立健全精准化常态化防控机制，确保本土病例“零新增”、防疫人员“零感染”、关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，实施“春暖业翔”行动，助力企业全面复工复产，经济社会秩序率先恢复，为全市经济企稳回升作出了有力贡献。我区的工作做法在全省大会上作交流、64次被央媒报道，23名援鄂医护人员被湖北省委、省政府授予新时代“最美逆行者”，5人和2家单位获省委、省政府表彰，25人获市委、市政府通报表扬。同时，我们重点开展了以下工作： （一）以大产业集聚新动能，实体经济持续壮大抓牢实体经济这个着力点，完成规上工业产值1537亿元，入围全国百强新城区、工业百强区。支柱产业稳健壮大。认真落实援企稳岗政策，帮助企业渡过难关，为企业减税降费3.3亿元、扶持补助3.5亿元、协助融资2.2亿元，规上工业企业增产面达67%。推动艾翔迪科技等6宗区属工业地块挂牌出让，中航锂电首期等32个项目竣工投产，电气硝子等45个项目增资扩产，友达光电等93个项目完成技改，电子信息产业〔2〕产值超900亿元，占全市比重达55%。引进中建一局、中建二局、上海建工等大型建筑业企业，完成建筑业产值356亿元、增长33%，增幅全市第二。“四新”经济〔3〕快速发展。全区首家五星级标准酒店-悦华酒店正式营业，高端商业综合体-奥特莱斯全面封顶，“欢购好车•翔你所爱”汽车消费补贴等促消费活动火热，投入810万元财政补贴带动消费达20亿元，夜间经济、直播电商强势“带货”，电子商务销售额增长39%。金融产业加速集聚，落地国务院唯一授权的中小微企业融资信用平台“信易贷”等92个金融项目。数字经济、健康医疗蓬勃发展，数字经济产业园入驻了钟南山院士团队领衔的厦门联合呼吸健康研究院、张文宏教授任首席科学家的珐瓒实验室、医疗大数据独角兽零氪科技等280家优质企业。创新动能加快培育。成功举办由科技部指导的中国创新创业大赛，与厦门大学、哈尔滨工业大学建立战略合作关系，建成厦门南方海洋研究中心，落地厦大嘉庚创新实验室、哈工大大数据产业园，新认定国家高新技术企业106家、市级以上企业技术中心10家。加大“三高”企业〔4〕培育力度，新入库52家“三高”企业，26家实现倍增发展，高技术产业增加值占规上工业增加值达53%，超全市13个百分点。引育高层次人才117人，柔性引才926人，接收高校毕业生4235人。招商引资成果丰硕。积极参与中国•海峡项目成果交易会、全市电子信息产业大会等省市招商大会，精心举办百家上市企业（券商）推介会、直播电商新经济大会等区级招商活动。全年新增市级招商入库项目2362个、总投资6852亿元，落地924个、总投资2394亿元，重点引进了苏宁广场等35个高能级项目、凯恩股份等3个区域总部、国贸会展酒店等5个高星级酒店、快库电商直播等7个直播电商平台、金逸影业等19个文化影视项目。中介招商、基金招商成效明显，区级产业引导基金利用1.7亿元撬动157亿元社会资本返投我区。实际利用外资22.6亿元、增长21.6%。 （二）以大思路拓展新格局，空间布局持续优化树立“项目为王”理念，加大要素保障力度，加快“四座新城”〔5〕建设，固定资产投资创历史新高，总量位居全省各县（区）首位。重大片区全面提速。“四座新城”完成投资590亿元，占全区固定资产投资总量的86%，新机场航站区综合交通枢纽加快建设，新体育中心、新会展中心全面动建，天马六代主厂房核心区封底，双十中学初中部、实验小学翔安校区顺利竣工。109个省市重点项目完成投资637亿元，项目数及投资额全市“双第一”。“五个一批”〔6〕新增项目146个，综合考评今年两次、累计六次进入全省前十。征地拆迁强势推进。创下机场高速公路45天、天马六代40天、新体育会展中心30天整村搬迁的“翔安新速度”，大嶝阳塘、新店东山提前完成签约任务，马巷琼头片区实现突破。完成土地交地1.26万亩（不含海域退养）、房屋拆除92万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评位居全市第一，获市委、市政府主要领导多次“点赞”。乡村振兴成效显著。投入5.5亿元高标准建设9个试点示范村和3条乡村振兴动线〔7〕，澳头、大帽山等乡村游景点人气火爆，全区接待游客420万人次、旅游收入10.5亿元，成立全省首家农业产业研究院，大宅火龙果种植基地一年内12次上央视，成为网红打卡点。全面推行城乡环卫一体化机制，扎实推进“一革命四行动”〔8〕，全省农村人居环境整治三年行动考核优秀。改革开放持续深化。改革创新亮点纷呈，“谁执法谁普法”动态智能管理平台获司法部表扬，农村基层组织“1152”工作机制〔9〕、“三度”基层治理模式〔10〕等16项改革举措被省级以上媒体报道。相对集中行政许可权改革试点方案获省政府批复，创新推行“一窗受理、集成服务”模式〔11〕，惠企政策率先实现全流程网办。服务构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，积极融入闽西南协同发展区建设。两岸交流往来持续深化，金嶝青少年夏令营、宋江阵民俗文化节列入国家对台交流重点项目。 （三）以大基建打造新形象，承载功能持续增强坚持基础先行，围绕“两新一重”〔12〕和群众“衣食住行”精准发力，城区功能日臻完善。交通设施加快建设。轨道3号线（火车站-蔡厝站）实现轨通、4号线翔安段区间完成过半，城际轨道R1线机场段预留工程桩基完工，福厦高铁、第二东通道等重大线性工程被央视集中报道31次。机场高速公路（内厝段）提前三个月动工，机场快速路南段、滨海浪漫线二期建成使用，海翔大道连接泉州“最后一公里”、舫山东二路等“断头路”成功打通。建成2个公交场站、42座公交候车亭，优化18条公交线路，开通15条校园定制专线。市政配套不断完善。国内最长跨海地下管廊-机场快速路综合管廊过海段全线贯通，建成5公里综合管廊、243个5G基站，开工建设翔安电信5G机楼。启用东部垃圾焚烧发电厂二期、翔安污水处理厂四期，溯源排查排水管网72平方公里，新建污水管道60公里，全区污水纳管、收集和处理能力稳步提升。完成翔安水厂、舫山水厂扩建及管网互联互通，每日新增供水17万吨，建成投用新圩泵站、汀溪水库向银鹭水厂应急供水等项目，有效解决新圩用水“孤岛”问题。公共服务扩容提质。省教育“两项督导”〔13〕评估排名全省第三，省义务教育质量监测小学科学综合评估跃居全市第三。蔡厝高中、翔安职校新校区等28所学校开工建设，宋坂小学等14所学校顺利建成，新增学位13560个。新开办7所小学幼儿园，24所学校获评省级义务教育管理标准化学校，与福建教育学院、福建幼高专开展合作办学，聘任中国科学院院士韩家淮为厦大附属翔安实验学校总校长。家庭医生签约服务12.9万人，设立市级普惠性婴幼儿照护服务试点托位100个，投入2.3亿元建设市第五医院医技科教综合大楼等项目。《马巷厅志（点校版）》通过评审，拍胸舞等5个项目入选省级非物质文化遗产项目，首届厦门环东半程马拉松赛激情开跑。 （四）以大环境激发新活力，民生福祉持续提升秉持群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”理念，民生支出52亿元、占全区财政支出的81%，65项各级为民办实事项目全部见效。民生保障更加有力。实施“5110”精准就业帮扶工程〔14〕，深入开展村（居）“三加三送”活动〔15〕，帮助2681名劳动年龄内五类重点对象实现就业。全面推进“爱心厦门”建设，做好困难群众兜底保障，发放各类补贴4.5亿元，被征地农民新增参保1.7万人，符合条件的低保对象全部享受延保渐退政策。房屋安全排查整治工作获国务院安委办检查组高度评价，长效处置D级危房1931栋、处置率达99.8%，农村五类重点对象住房安全问题全面消除。创新医疗补充商业保险试点项目〔16〕，率先试点精神障碍社区康复服务，新开建15家幸福院，为120个村（居）购买居家养老服务。田墘“四统房”开工建设，莲塘“联体连片”项目封顶，新店地铁社区一期、黎安居住区等保障房项目交付使用。做好禁建区划定时已受理的农村宅基地审批工作，审批672宗，尽最大努力改善农村群众居住条件。圆满完成对口帮扶甘肃永靖县、漳州云霄县脱贫攻坚任务。城乡环境更加宜居。77件中央生态环保督察信访交办件全部验收销号，近5万亩海域养殖全面完成清退。环境空气质量优良率达99.5%。首创“排口长”制、小微水体“星级”管理机制，整治107个入海（河）排污口，建成4个生态补水工程、日补水达5万吨，省控断面溪边后水质全年稳定达标，内田溪、内垵溪等昔日“臭水沟”蜕变为水清岸绿的景观带。文明创建取得扎实成效，整治占道经营、环境脏乱等问题2000个，新设停车泊位3万个。完成巷西路市政改造、铁路及高速公路沿线环境整治，新增改造园林绿地110公顷。严厉整治农村乱占耕地建房、违建别墅问题，拆除“两违”225万平方米，对新增“两违”坚持“零容忍”。社会治理更加有序。扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙9个、黑恶势力成员及其他涉恶类犯罪嫌疑人700余人，上半年群众安全感率、扫黑除恶好评率、政法部门执法工作满意率三项指标均排名全市第一，其中群众安全感率、扫黑除恶好评率位列全省前十。信访维稳保持稳定，成功调解矛盾纠纷1400起，受理劳动监察投诉2600起，为群众挽回经济损失2.5亿元。安全生产形势总体平稳，率先建立市管项目联合监管机制，排查整改各类安全生产隐患4000余个。创建6个示范型退役军人服务中心（站），为退役军人发放各类补助3000万元。完成第七次全国人口普查数据采集工作。民族宗教、外事侨务、档案方志、粮食安全、人防、海防、气象工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）以大学习锤炼新作风，政府自身建设持续推进严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、依法治区、意识形态各项工作，认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，创新构建“项目指挥部+联合党组织”党建模式，引导767个基层党组织、1.1万名党员干部在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重大一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，一般性支出和非急需、非刚性支出压减15%。精简类发文、全区性会议分别下降23%、50%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结各级人大议案建议133件、政协提案142件。进一步加大政务公开力度，全面提高政务服务水平，主动公开政府信息1507条。各位代表！“十三五”期间，我们坚定贯彻“跨岛发展”战略，全方位推动高质量发展超越，较好地完成了“十三五”规划的经济社会发展预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。一是综合实力大幅提高。地区生产总值年均增长8%、规上工业增加值年均增长8.1%，两项指标增幅均位居全市第一，财政总收入年均增长13.1%，累计固定资产投资2800亿元，成为全市经济总量和发展速度的“增长极”。二是产业能级持续提升。引进落地天马六代、中航锂电、联芯集成电路等一批重大产业项目，形成平板显示、半导体和集成电路、机械装备、新材料四大重点产业链，培育以健康医疗大数据为核心的数字经济等新增长点，规上工业产值突破1500亿元，高技术产业增加值占规上工业增加值比重超50%。三是城乡建设统筹提速。“四座新城”开发全面铺开，乡村振兴建设亮点突出，滨海东大道、海翔大道、翔安南路等主干路网全线通车，新机场、轨道交通、第二东通道等重大工程加速建设，水电污等市政配套不断完善，通过全国首批综合管廊和海绵城市“双试点”城区验收，城镇化率提升至63.2%。四是共享发展均衡提质。居民人均可支配收入达3.6万元、年均增长9.1%，高于经济发展速度，基本公共服务体系不断完善，城乡民生领域短板加快补齐，新增农村富余劳动力转移就业1.96万人、幼儿园和义务教育学位3.5万个、三级综合性医院2家、公园绿地面积284公顷，双十中学、实验小学翔安校区、翔安医院、下潭尾湿地公园等优质资源落地家门口。五是生态环境显著提效。打好污染防治攻坚战，强力解决沿海砂场、机砖厂、“散乱污”企业等许多长期想解决而没有解决的历史难题，有效治理小光山、朱坑垃圾填埋场、黑臭水体等困扰多年的“环境顽疾”，顺利通过中央生态环保督察、国家海洋督察等“国检大考”，“十三五”末空气质量优良率达99%以上，三大流域水环境显著改善。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的大力支持和监督下，全区人民同心同德、披荆斩棘奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安民警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！并向今年来为抗疫作出突出贡献且仍奋战在一线的广大医护和疾控工作者、公安民警、基层干部、村（居）工作人员、志愿者致以最崇高的敬意！同时我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在着一些问题和短板，一是受疫情和外部环境的变化影响，经济形势仍然严峻复杂，部分行业和中小微企业发展仍面临不少困难；二是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力偏弱，重大产业项目储备不够，发展后劲仍显不足；三是产城人融合不够深入，人口规模偏小，城市化率不高，基础设施、商业配套、公共服务水平与岛内仍有较大差距，人气商气聚集不足，城市价值有待提升；四是形式主义、官僚主义不同程度存在，个别单位服务水平和行政效能不高，一些党员干部思想不够解放，观念和知识与新的发展形势不完全适应，政府治理效能有待持续提升。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标各位代表！区委四届十四次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展超越的新蓝图，吹响了建设高素质高颜值现代化国际化城区的新号角。我们要切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，牢记初心使命，锐意开拓进取，开创我区经济社会全方位高质量发展的新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局〔17〕和协调推进“四个全面”战略布局〔18〕，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“一体双线两翼”〔19〕工作思路，大力实施“四新行动”〔20〕，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局，积极打造两岸融合发展“桥头堡”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，勇担厦门率先实现全方位高质量发展超越“硬核支撑”，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章作出翔安新的更大贡献。今后五年的主要战略任务是： （一）坚定实施创新驱动战略，高质量推动产业转型升级实现超越。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全方位对接全市“五中心一基地”〔21〕、厦泉科技创新走廊建设，实施千亿产业链群培育行动，建设航空新城、环东海域新城、东部体育会展新城、同翔高新城等重大产业平台，构建现代产业体系。力争到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，占全市比重提高2个百分点，绝对值领跑岛外各区；打造平板显示、半导体和集成电路、数字经济、新能源新材料等主导产业链群，构建临空经济、海洋经济、文旅会展、文化影视等潜力产业新高地。 （二）坚定落实跨岛发展部署，高质量推动城乡统筹融合实现超越。争取启动厦门东部市级中心核心区建设，全速推进“四座新城”开发，全面实施乡村振兴战略，加快建设新机场、轨道交通、城际轨道R1线、第 二、三东通道、动车翔安站、厦门东站等重大交通枢纽，主动承接更多非岛内核心功能落地，有序扩大人口规模。力争到2025年，城市价值、城市能级显著提升，固定资产投资强度稳居全省各县（区）首位。 （三）坚定全面深化改革开放，高质量推动营商环境优化实现超越。积极服务并深度融入新发展格局，坚持扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，提高对外开放水平，营造市场化法治化国际化的营商环境。发挥区位优势，在闽西南协同发展示范区、厦漳泉同城化建设、两岸融合发展中发挥更大作用。力争到2025年，营商环境达到国际一流水平。 （四）坚定生态优先绿色发展，高质量推动生态文明建设实现超越。接续打好升级版污染防治攻坚战，完善生态文明治理体系，加快绿色低碳发展，塑造绿色生活方式，提高资源利用效率，全力创建国家生态文明示范区。力争到2025年，生态环境质量显著改善，各项生态文明指标进入全市前列，高质量完成省、市下达的节能减排降碳任务。 （五）坚定树立人民至上理念，高质量推动民生事业发展实现超越。全力做好被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，多渠道促进居民增收，完善全覆盖可持续的社会保障体系，构建优质均衡的基本公共服务体系，传承弘扬闽南文化，推动社会治理现代化，更好统筹发展和安全。力争到2025年，居民人均可支配收入年均增长8.5%，公共服务质量和治理现代化水平大幅提升。二〇三五年远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量比2025年翻一番，占全市比重每5年提高2个百分点，城乡居民收入迈上新台阶，创新动力显著增强，成为高水平创新型城区；实现产业基础高级化、产业链现代化，经济结构更加优化，建成现代化经济体系，成为厦门优势产业新高地；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治翔安、法治政府、法治社会全面建成；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康强区，市民素质和社会文明程度达到新高度，城区文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城区品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现；建成区域创新中心、高端制造业示范基地、闽西南协同发展核心区、“海丝”重要门户枢纽和金砖新工业项目示范基地、新发展示范基地、经贸交流示范基地、人才创新示范基地，成为厦门东部市级中心、闽南都市群中心。到二〇三五年建成更高水平的高素质高颜值现代化国际化城区，率先实现全方位高质量发展超越，成为厦门率先基本建成社会主义现代化强国样板城市的“硬核支撑”。 三、2021年主要工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局、起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长12%，区级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长15%，限额以上批发零售额增长35%，居民收入稳定增长。其中，地区生产总值增速保持全市领先，规上工业增加值、总产值力争全市第一。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）深化产业转型发展，培育大发展的新动能提升产业链群现代化。不断做强平板显示、集成电路等高端制造业，推动天马六代加快建设，中航锂电、博泰车联网投产达产，西人马、南京高光落地动建。加快做大总部经济、文旅会展等现代服务业，促进苏宁广场项目落地，冠君酒店等高星级酒店开工建设，奥特莱斯、翔安商业广场开业运营，大力发展云经济、夜间经济、直播经济等新业态新模式，加快打造直播经济聚集地。推进数字产业化、产业数字化，持续壮大5G、人工智能、健康医疗大数据等产业规模，支持企业“上云用数赋智”。培育发展临空产业、海洋经济，力促太古维修基地、联泰海洋产业园落地。提升产业基础高级化。发挥厦大翔安校区、国家大学科技园在地优势，推动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地布局我区，探索建设多片区联动的“未来科技城”，支持厦大嘉庚创新实验室、生物医药制品省级重点实验室、厦大国家集成电路产教融合创新平台建设。鼓励龙头企业组建创新联合体，围绕关键核心技术与科研机构加强产学研合作。推动“三高”企业倍增发展，加快培育具有国际竞争力的创新型龙头企业和“单项冠军”企业、“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业〔22〕等，新增90家高新技术企业、55家“三高”企业。深化校企合作联盟机制，探索校地产学研人才培养模式，大力引育创新型、应用型、技能型人才。提升产业招商精准化。围绕“服务最优、政策最好、兑现最快”目标，深化完善“四个一”招商工作机制〔23〕，拓展活动招商、基金招商、敲门招商、飞地招商等方式，强化片区联动招商，加力引进一批强链补链延链的高能级项目和总部经济项目。优化提升“招商一张图”，聚焦产业发展和企业需求，制定完善更精准更灵活更实效的招商政策。拓展招商空间，坚持以用地促项目落地，建设数字经济产业园三期、内厝鸿渐工业园，收储土地210公顷，新改建区属工业通用厂房7.3万平方米，探索创新离岸产业孵化器、“飞地”产业园区等机制。着力打造高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。 （二）加快扩大有效投资，拓展大发展的新格局推动重大片区开发再提速。深化联合攻坚机制，全力攻坚一批整村搬迁项目，为“四座新城”提供充分的要素保障，确保四大市级片区完成投资700亿元。保障航空新城全面启动开发，力促新机场主体工程、飞行区工程等核心项目开工动建，阳塘安居小区、机场高速公路等配套工程加快建设；拉开东部体育会展新城框架，推动新体育中心、新会展中心、会展嘉园全面开建；提升环东海域新城功能品质，促进东山片区实质启动；加快完善同翔高新城配套设施，保障电气硝子三期等项目竣工投产。推动房地产市场平稳健康发展，有序出让经营性地块。推动基础设施配套再提升。确保轨道3号线通车运营、轨道4号线（厦门北站-蔡厝站）区间洞通，开启翔安“地铁时代”。配合加快福厦高铁、第二东通道、滨海浪漫线三期建设，推动324国道市政化改造、同翔大道竣工通车，推进城际轨道R1线、第三东通道、动车翔安站前期。开展打通“断头路”三年行动，着力解决一批群众出行难问题。加快实施西水东调二期、各水厂管网互联互通及双水源工程，建设下潭尾、内田、大嶝污水处理厂，启动马巷旧城区排水系统改造，新增30公里污水管道。新建6个变电站、10公里综合管廊、500个5G基站，动建翔安电力生产检修工区。实施公交与轨道交通接驳项目，新建2座公交首末站、30座公交候车亭，推动公交线路向生活区、产业区优化加密。推动乡村振兴建设再提质。加快农业农村现代化，确保9个试点示范村全面建成，促进乡村振兴动线向各镇（街）覆盖。大力发展现代都市农业和乡村旅游、休闲农业，推动联成渔业等现代农业项目落地，推进澳头海洋经济示范区发展、内厝商业街改造、大帽山休闲农业文旅项目建设，打造一批品牌旅游村镇。严格落实粮食安全行政首长责任制，建设967亩高标准农田。实施乡村建设行动，加快补齐农村道路、村（居）服务中心等突出短板，巩固农村人居环境整治三年行动成效，加强农村饮水安全工程建设，启动全区自来水管网提升改造，推动农村生活污水治理全覆盖，建设“绿盈乡村”。加强和改进乡村治理，培育文明乡风。 （三）全面深化改革开放，争创大发展的新优势持续推进改革创新。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革试点，探索“一枚印章管审批”的有效形式。健全“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全面推行“不见面审批”，深化“一件事”集成服务，提升行政审批服务水平。构建亲清新型政商关系，完善常态化挂钩帮扶企业“四五六”机制〔24〕，推动民营经济健康发展，支持本土品牌做强做大，更加主动帮扶中小微企业解决融资、用工、用地等困难。稳步抓好农村集体产权制度、财政投融资体制、国资国企等改革。加强知识产权保护，建设质量强区。服务两岸融合发展。持续在“产、通、惠、情”下功夫，深化电子信息、文创影视、现代农业等优势产业协同发展，引进优质台资台企和高端人才，力促两岸新兴产业和现代服务业综改示范区建设。围绕“应通尽通、能通先通”，配合做好厦金电力联网、向金门通气工程前期工作。落实惠台利民举措，设立台胞台企服务专窗和台胞服务中心，支持台湾青年来翔创业就业。加强文化传承交流，拓展对台特色交流平台，推动各种形式“文化入岛”。扩大对外交流协作。主动服务融入新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。提升对外开放水平，争取自贸区在翔安扩区，推动新机场综合保税区建设，积极参与建设具有自由港特征的经济特区。办好第十二届世界大同安联谊大会。加强区域协作，积极融入闽西南协同发展区建设，加快基础设施互联互通，探索与南安共建经济合作区。持续抓好东西部扶贫协作、省内帮扶、援藏援疆各项工作，严格落实“四不摘”要求〔25〕，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （四）着力提升治理能力，优化大发展的新品质加强生态环境治理。健全中央、省生态环保督察整改长效机制，实施“蓝天、碧水、蓝海、净土”四大工程。强化大气污染精准监测防治，稳步提升空气质量。严格落实河（湖）长制、排口长制，深化小流域综合整治，统筹开展水生态保护等工作，完成入河排口和受污染小微水体治理，继续实施一批生态补水工程，推动流域水质稳定达标。巩固海域退养、入海排口治理成果，推动海域及海岸线保洁全覆盖，严防问题反弹。提升城市管理水平。开展景观环境和村庄建筑风貌大整治大提升，完成厦大翔安校区夜景工程、翔安南路两侧村庄立面整治，推进马巷古镇历史文化风貌修缮。建成下潭尾湿地公园二期，建设大嶝环嶝步道，新建一批城市公园、“口袋”公园〔26〕，推广“市民园长”制。建立常态化文明城区创建机制，加强共享单车、建筑废土、收储用地等规范管理，有计划改造农贸市场，提高垃圾分类水平。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。开展工业园区标准化建设，设立“新城大管家”，补齐新城和工业区配套短板。推进数字化建设，提升城市治理信息化水平。维护社会安全稳定。开展主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，依法打击信访违法行为，做到小事不出村、大事不出镇。深化“平安翔安”建设，完善社会治安立体防控体系，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，保持扫黑除恶治乱高压态势。创建平安海防，维护翔金海域安全稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，建立“大应急”机制，提高防灾减灾救灾水平。深入实施食品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，防范化解金融风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，稳步完成撤镇设街、村（居）换届选举工作，全面开展村（居）专兼职工作人员规范整合，完善社区网格化管理体系。 （五）不断增进民生福祉，传递大发展的新温度拓宽社会保障覆盖面。深入实施全民参保计划，深化“爱心飞翔”工作机制〔27〕，强化五类重点对象动态分类管理和精准兜底保障，抓好“一老一幼”服务。推动新店地铁社区二期、后滨安置房等竣工交付，推广“四统房”建设，创新区级闲置边角地、安置房利用模式。做好新一轮省级双拥模范城考评迎检，支持驻翔部队练兵备战，加强退役军人服务保障。完成第七次全国人口普查。推动转产就业惠民生。设立工作专班，统筹开展被征地农民和海域退养渔民转产就业行动。深化“5110”精准就业帮扶机制，完善手加工业扶持、公益性岗位开发、职业技能培训等就业支持体系，大力帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体实现稳定就业。支持发展农村电商、网红直播等新业态，加大创业政策扶持，实现多渠道灵活就业。结合重大片区开发，加大农村发展用地、农村集体经济项目策划建设力度，促进富民增收。提升公共服务优质度。全力创建教育强区，开工建设厦大附属翔安实验学校等35所学校，建成双十中学高中部翔安校区等13所学校，开办双十中学初中部、实验小学翔安校区等10所学校。深化合作办学机制，继续主动对接“名校跨岛”战略，推动更多优质教育资源实质落地。支持厦大办好百年校庆。支持市第五医院、翔安医院提升医疗服务水平，推动九溪高端养老项目、妇幼保健院落地，新建2个社区卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，提升家庭医生签约服务水平。做好文化遗产保护工作，提高特色文体赛事活动影响力。 （六）抓细抓实疫情防控，织密大发展的防疫网认真贯彻党中央、省委部署和省委副书记、市委胡昌升书记给区委书记、区长的一封信精神，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固来之不易的防控成果。紧盯今冬明春防控关键期，把外防输入作为重中之重，深化“人、物”同防体系，严格执行入境人员闭环管控和国内重点地区入翔人员健康管理，严格落实进口冷链食品“全面检测、全面追溯、全面消毒”要求，强化医疗机构、冷冻库等重点场所常态化防控措施，确保不出现规模性输入和反弹。加快补齐防控短板，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控机制，提升快速检测、应急保障、综合救治能力。大力开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，提高群众科学防护意识。 四、提升政府治理效能，建设人民满意政府各位代表！发展高质量需要治理现代化。我们将以“走在前列、争当标兵”为目标，进一步加强政府自身建设，创新工作机制，全力打造人民满意的服务型政府！强化政治引领。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实省委“三四八”贯彻落实机制〔28〕，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。严格依法行政。以《民法典》实施为抓手，全面推进法治政府建设，提高依法履职、依法行政水平。深化行政执法三项制度，推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，在全社会营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、建议及政协提案。提升政务公开质量。提升作风效能。重塑“走路像跑”的干事创业激情，打造“狼性”队伍，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。加强新领域新知识学习，提高领导干部适应新时代新要求抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，健全“大督查”工作模式，提升数字化政府服务效能。强化为民服务意识，增强为民服务本领，着力解决群众“急难愁盼”问题。持续为基层松绑减负，健全鼓励创新、容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气。加强廉洁自律。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化重要岗位和关键环节的廉政风险防控，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好生态。厉行勤俭节约，持续压减非急需非刚性支出，让政府过紧日子、群众过好日子。深化零基预算改革，严格预算绩效管理，确保花钱必问效、无效必问责。各位代表！翔安正迎来前所未有的发展新机遇，未来五年是翔安跨越发展的关键期、干事创业的黄金期，我们要十分珍惜、百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏，充分展现“岛外大发展”主战场、主引擎作用，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【集美区招商】2021年集美区政府工作报告

  2020年12月29日在集美区第十二届人民代表大会第六次会议上区长;胡旭彬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《集美区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年是集美发展极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展超越，以“招商引资与项目建设攻坚年”为重要抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值增长5.5%；固定资产投资增长16.7%；规上工业总产值1186亿元（含火炬企业），增长6.8%；财政总收入145亿元，增长8.5%，其中区级财政收入40.2亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速。完成年度节能减排任务。上榜“中国工业百强区”，成为全市首个国家“全域旅游示范区”，全市唯一入选省级县域集成改革试点。一年来的主要工作和成效： （一）坚持抓防控、重统筹，经济发展迅速回暖疫情防控卓有成效。始终秉持对人民负责、对生命负责的鲜明态度，全力落实属地责任，率先全市梳理制定新冠肺炎疫情工作处置流程。坚决守好厦门北站、三个高速路口、集美长途汽车站入厦防线，坚决扛起嘉庚体育馆人员分流和酒店境外入境人员健康管理责任，坚决做好市定点救治医院第一医院杏林分院服务保障。全力构建联防联控、群防群治机制，广大医务工作者、社区工作者奋战在一线，认真细致、尽职尽责，牢牢把守疫情防控“第一关口”；广大党员、干部下沉在一线，夜以继日、如履薄冰，积极为群众排忧解难，在最短时间内实现本地疫情“清零”。护航企业乘风破浪。营商环境评估在全市六区排名第一。复工复产按下“快进键”，第一时间出台20条政策支持企业共渡难关，5天内即兑付第一笔扶持资金，累计兑付疫情期间企业扶持资金超亿元，其中为承租政府性资产经营用房的中小企业和个体工商户减免租金3800万元。全年减税降费超5亿元。深化“放管服”改革，承接“强区放权”审批服务事项32项，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达98.4%，67个高频事项实现秒批秒办。率先全市开通省外务工人员“返厦直通车”。率先实现新设立企业“一窗通办”。推出“阿集在线”“集美i企宝”“在线坐席+不见面审批”等创新举措，为企业提供线上政策兑现、供应链招商等服务，被人民网等中央媒体报道。全年新增商事主体19128家，累计数量达98342家，规模居岛外各区第一。招商引资和项目攻坚成果丰硕。建立“1+N+1”闭环管理机制，创新“云招商”“云签约”，聘请12名商海精英、业界翘楚担任招商投资顾问。神州鲲泰厦门生产基地从选址到投产仅用时3个月，中粮·大悦城、海峡两岸（厦门）直播电商产业合作园、中建五局海西投资等99个高能级项目落地。全年新增洽谈项目2094个、落地项目1136个、落地投资总额2119亿元，分别是上一年度的4.7倍、12.4倍、12.8倍。实施“百日冲刺行动”，新增“五个一批”项目155个，总投资1270亿元，创历史新高。福厦客专、闽南戏曲艺术中心等165个重点项目投资超额完成全年计划。征收工作再掀新高潮，基本完成蔡林、潮瑶等8个整村征收任务，全年完成征地8800亩、房屋征收163.5万平方米，市对区重点项目和征收项目考核综合排名全市第二。主导产业质效双升。制造业加快转型升级。规上工业企业产值同比增长6.8%，实现营业利润增长超过40%。康柏机械、扬森数控等10家企业入围工信部“专精特新”小巨人榜单。奥佳华、厦晖气门嘴等行业龙头项目竣工。软件信息业势头强劲。软件园三期新增交付研发楼52万平方米，注册企业增至3900余家，入驻企业超2500家，员工超3.8万人。电子城·国际创新中心一期交付使用。齐悟科技、云茂互联等项目签约落地。石头城、宇信科技等一批新兴龙头企业迅速成长。商贸物流业加快推进。闽南首家特斯拉中心开业，云城万科里全面开街。“云逛街”直播带货、“集美欢乐购”等活动撬动消费超7亿元。橙联跨境电商产业园、达达物流园等项目加快建设，德邦智慧物流产业园项目落地。文创旅游业稳步回升。成功举办首届电视制片大会，厦门影视拍摄基地建成投用，凤凰卫视等一批影视企业落地，累计注册影视企业近700家，集美已成为影视拍摄热门取景地和产业投资聚集区。杏林湾水舞光影秀、科探奇妙夜成为夜游网红打卡点。全年接待游客1100万人次，实现旅游收入66亿元，助力我市成为疫情背景下旅游人气恢复最快城市。发展要素加速集聚。修订出台“三高”企业、软件信息企业发展奖励政策，兑现奖补资金超1.4亿元。新增“三高”企业103家，累计入库488家。成立“高校产业技术联盟”，组建“高校专家技术问诊团”，推动产学研深度融合。连续五年新增市“双百”人才落户数、人才专项投入、市对区目标责任制考核全市第一。区产业引导基金参股子基金数量及规模继续保持全市第一，鼎晖、阳光融汇等一批国内知名基金总部落地，杏林湾基金聚集区基金管理规模突破600亿元，正成为东南最具影响力的金融高地。政府性融资担保各项考核指标稳居全市各区第一。新增境内上市公司4家（含过会待发行1家），占全市增量三成，年度上市企业数创历年之最。 （二）坚持抓协调、促融合，城市品质日益提升城市颜值更加靓丽。集美新城实现“十年集聚成城”目标，核心区西亭片区完成整村征收，公共配套再上新台阶，人气商气全面集聚。马銮湾新城集美片区公共基础设施建设进一步完善，环湾大道核心路段主体建成，社会事业项目相继建成投用。稳步推进市政大提升工作。新增备案停车场46个，投用停车场4个，新增停车位8400个（含路面停车位）。第三轮绿化提升改造19.3万平方米，完成铁路高速沿线环境整治超10万平方米。城市更新提质增速，投资9500万元提升已建安置房和公租房，完成航海生活区等5个老旧小区改造。382栋存量危房全部清人封房。“大城管”格局基本形成。垃圾分类新时尚蔚然成风，示范小区户数占比提高至92%。全区“两违”管控持续保持高压态势，新增违建趋零。生态环境持续向好。开展三轮“守护蓝天百日攻坚”行动，重拳整治涉气“散乱污”企业，全区空气质量优良率达99.4%。水环境质量明显提升，全区入河排水口、排水管网溯源排查工作基本完成，入海排放口完成整改。杏林湾及九天湖水质明显改善，国、省控断面水质保持稳定达标，坂头-石兜水库水质年均值达Ⅱ类标准。海域养殖清退工作顺利完成并通过验收。厦门大桥-集美大桥海岸带修复项目取得实质性进展，杏林大桥-新阳大桥岸线整治项目前期工作加快推进。开展危险废物专项排查整治，土壤污染防治更加有力。区、镇、村居、宗地四级“林长制”管理体系常态化运行。全力推进中央生态环保督察反馈问题整改，中央生态环保督察信访件全部办结。乡村振兴亮点频出。基本建成新324国道和许溪溪林两条乡村振兴示范动线，全面串联沿线9个省级乡村振兴试点村和19个乡村特色景区。“一革命四行动”深入推进，新改建农村公厕19座，完成农房整治超3300栋，村容村貌发生较大转变。完成许庄、双岭等17个农田水利基础设施建设，培育壮大品诚源花卉等一批现代农业项目，塔斯曼中药材、仙景芋等特色农产品持续发展。三李城商业中心等村集体发展项目有序推进。实施引智下乡工程，吸引高校师生团队和台湾青年参与乡村建设。后溪镇蝉联三届、后溪村首次获评“全国文明村镇”。 （三）坚持补短板、强保障，民生福祉不断改善社会事业蓬勃发展。陈嘉庚先生创办的集美大学航海学院、财经学院、集美工业学校和乐安小学纪念办学100周年，华侨大学迎来60周年校庆，嘉庚办学精神和侨校特色进一步彰显。建成集美区实验小学、鱼孚幼儿园等14所中小学、幼儿园，新增建设学位10620个。华锐莱普顿双语学校北校区建成投用，厦门二中集美校区、苎溪高中开工。新招聘教师717人，柔性引进高层次教育人才6人。161所民办园实现分级普惠性收费管理。52所中小学全部通过义务教育管理标准化验收。健康集美行动扎实推进。四川大学华西厦门医院进入主体结构施工，市妇幼保健院集美院区开工。“互联网+家庭医生”签约服务平台、专科专病医联体建设进一步深化。开工建设太保家园国际颐养社区，建成集美区老年人养护中心，新增投用3家老人日间照料中心，实现公共养老服务体系硬件设施全覆盖。集美区人文馆、集美新城体验馆对外开放。承办全国健身锦标赛、中国乒协国青国少集训选拔等品牌赛事。民生保障精准兜底。全面落实“爱心厦门”建设“五大行动”“四项机制”，全方位关怀保障弱势群体，建成6家助残“爱心屋”、4个儿童关爱示范点。稳住就业“基本盘”，新增城镇就业登记1.9万人次，失业人员再就业1.5万人。开展农村富余劳动力和失业人员等重点群体项目制培训44期，培训合格人员数居全市第一。积极推进低保扩面，率先全省实施“农村大病防贫救助”项目，全区特困人员全部由政府兜底供养。东西部扶贫协作和对口支援深入开展，清流县、和政县均按期实现脱贫摘帽，市对区考核8项指标居全市第一。与龙岩市新罗区建立“山海协作对口帮扶”对子，新增挂点大池镇北溪村（老区村）。社会治理有序有力。全区刑事警情数同比下降31.8％，降幅连续四年居全市首位。扫黑除恶专项斗争持续纵深推进。完善社会矛盾纠纷多元调处、源头化解工作机制，创新驻所“公证+”警调联动模式，调处成功率达99.5%，被公安部评为全国年度优秀行政执法制度。挂牌成立全市首家退役军人法律援助工作站和首家未成年人一站式办案中心。深化实施食品安全战略，食品安全责任体系进一步完善。深入开展安全隐患大排查大整治及安全生产专项整治三年行动，全区未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体保持平稳。道路交通亡人事故起数、亡人数降幅均居全市第一。12345热线答复满意度全市第一。顺利完成第七次人口普查入户登记工作。扎实开展文明城市创建，创出群众获得感、幸福感。 （四）坚持转作风、提效能，自身建设全面加强巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“深化大学习，提振精气神”专项活动，激励广大干部主动作为、干事创业，机关效能进一步强化。坚持依法行政，全面完成“七五”普法，法治政府建设、依法治区工作成效显著。加强政务公开，区政府官网在区县政府网站绩效评估中排名全市第一。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请“两代表一委员”对政府工作进行评议、打分，高质量办理区人大代表建议89件、政协委员提案115件，办复率100%。36项为民办实事项目全面完成。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力推进基层减负，持续整治形式主义、官僚主义，文风会风继续改善。全面制止餐饮浪费，厉行勤俭节约。同时，国防动员、双拥优抚安置、审计、外事、侨务、人防、气象、保密、老龄、精神文明、工会、妇女、儿童、青年、红十字、粮食等工作都取得了长足的进步。各位代表！今年是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我们牢牢把握跨岛发展的重大战略机遇，成功抗御“莫兰蒂”超强台风，成功服务保障金砖厦门会晤，有效应对国际贸易摩擦，有力抗击新冠肺炎疫情，坚决打赢三大攻坚战，各方面工作取得新的成绩。一是经济综合实力跃上新台阶。获评全国综合实力百强区。经济总量保持岛外前列，地区生产总值年均增长7.1%，连攀500、600、700、800亿元四个台阶，财政总收入和区级财政收入年均分别增长5.9%、8.2%，三次产业结构从0.4;:51.7;:47.9调整为0.4;:46.9;:52.7，三产比重首次超过二产。规上工业年度总产值首次突破千亿大关。软件园三期、杏林湾营运中心等一批产业载体全面发挥作用。人口集聚规模领跑岛外各区。二是城市建设实现新提升。“一心四片”加速融合，集美新城十年累计完成投资近2000亿元，拼出跨岛发展集美速度；马銮湾新城、环东海域新城山海蝶变。厦门首条地铁1号线跨海通车，4、6号线全面开工。福厦客专启动建设。“两纵三横”对外联系主骨架路网基本成形。三是生态环境焕发新气象。获评国家生态区称号。空气质量领跑全市。水环境质量达近年最好水平，村庄生活污水处理项目获中国人居环境范例奖。实施覆盖城乡的立面改造和绿化景观提升，公园绿地服务半径覆盖率超90%，人均绿地面积全市最高。四是民生保障达到新水平。获评国家慢性病综合防控示范区、省级首批教育强县（区），新增中小学、幼儿园学位3.4万个、医疗床位562张。城镇新增就业6.5万人次。实现社区居家养老专业化服务、被征地人员基本养老保险全覆盖。五是人文特色呈现新亮点。获评省级历史文化街区、侨乡文化名镇名村，“一精神三文化”深入人心。创立“集美节”国际旅游品牌。厦门（集美）闽台研学旅行基地成为全国首个对台研学基地。成功举办嘉庚论坛、海峡两岸龙舟文化节、阿尔勒国际摄影季等品牌活动，对外影响力不断彰显。六是政府服务展现新作为。营商环境稳居全市前列。全面完成新一轮政府机构改革。1066项服务事项实现网上办理，审批承诺压缩至法定时限的25.7%。优化再造政务服务流程，全市首创“一站式”惠企窗口，创新“一号通办”新模式，被省效能办作为典型推广。各位代表！成绩来之不易，这些成绩的取得是在区委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各驻区单位、驻集部队、在集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！在经历疫情防控这场大战大考之后，我们更加清醒地认识到我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是疫情影响广泛深远，外部环境复杂多变，不稳定性不确定性明显增加，经济下行压力加大，给企业发展带来不少困难，新旧动能也尚在接续转换，龙头项目储备不足；二是城市品质有待进一步提升，精细化管理水平还要继续提高，水环境治理任务依然繁重；三是公共服务配套离人民美好生活需要还有差距，学位供给仍存在较大缺口，公共卫生应急管理体制机制有待提升，文化体育养老产业发展还需加大力度；四是政务效能仍需改善，便民服务还不够优化，少数工作人员干事创业热情有所减退。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标根据区委八届二十八次全会部署，我区“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持融入新发展格局，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，突出“人文集美”的特色和优势，着力抓招商促发展，构建高端制造业、现代服务业融合发展的全省经济高质量发展示范区，着力激发全社会创新创业创造活力，打造产城学人深度融合的科技新城、人文新城，着力推动城市规模品质双提升，在“岛外大发展”中率先成为产城融合、宜业宜居的城市副中心，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建设人民福祉持续增进的品质之城、幸福之城，基本建成高素质高颜值跨岛发展最美新市区，在率先实现全方位高质量发展超越中争当排头兵，为全省全市发展大局作出更大贡献。“十四五”期间经济社会发展的主要目标为：地区生产总值力争到2025年突破1330亿元，现代化经济体系建设取得重要进展，三次产业结构进一步优化；全社会研发投入占GDP比重达3.5%，形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制；基本公共服务和民生保障水平不断提升，人均预期寿命达到82岁；生态文明治理体系更加完善，森林覆盖率提高到40.22%。“十四五”期间，经济社会发展要努力实现以下战略任务：一是在壮大经济实力上实现新突破。按照二三产联动发展的思路，优化提升机械装备等优势产业，培育壮大电子信息、文化旅游、商贸物流和新材料等新兴产业，稳步发展现代都市农业。发挥集美文教区智力资源优势，培育壮大以“三高”企业为主体的创新企业群，加快集聚高素质创新创业人才，向产城学人深度融合的区域创新中心进军。二是在提升城市建设品质上实现新突破。全力打造“一心两翼四片”城市发展新格局。高标准推进集美新城、马銮湾新城集美片区建设，集美东部新城建设初具规模，完成杏林老工业区等城市更新。完善基础设施和市政设施体系，全力打通断头路，抓好水环境等生态治理，构筑连片成势、环湾布局的城市发展新空间，凸显城市副中心集聚能力和辐射带动作用。三是在增进民生福祉上实现新突破。围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，健全幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居等基本公共服务制度体系，实现更加充分更高质量就业，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。着力推进市域社会治理现代化，打造“最具安全感城区”。四是在塑造“人文集美”形象上实现新突破。完善公共文化服务体系，挖掘和丰富“一精神三文化”的时代内涵。增强嘉庚精神影响力，努力把嘉庚论坛打造成促进海丝沿线国家和地区人民心灵契合、文明交流互鉴的精品工程。传承百年学村文脉，推进闽南文化生态保护区建设，在更高水平上建成“最美侨乡”。打造台胞登陆第一家园，在两岸融合中作出新的更大贡献。五是在打造人民满意政府上实现新突破。纵深推进全面从严治党，将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为谋划工作、推动落实的强大动力。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革，建立健全“马上就办”常态化机制，全面建设数字政府，推动“互联网+政务服务”升级，打造市场化法治化便利化国际化营商环境。按照区委的部署，我区到二〇三五年的远景目标为：在我国基本实现社会主义现代化之时，我区将率先实现全方位高质量发展超越，基本建成社会主义现代化强国样板城区。发展质效持续优化，全区地区生产总值迈上新的大台阶（突破2660亿元），在2025年基础上实现翻番，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；科技创新能力大幅提高，全面建成区域创新中心，产业结构全面优化，基本建成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治政府、法治社会；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康集美，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；人与自然和谐共生，生产、生活、生态“三生共融”，新时代生态文明典范城区基本建成；在构建更高水平开放型经济新体制上走在全国前列；人民生活更加美好，居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，平安集美建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三、2021年主要工作明年是中国共产党建党100周年，也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年，做好2021年工作至关重要。明年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入、区级财政收入分别增长5.1%和6%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，完成市级下达的节能降耗指标任务。为实现上述目标，必须要围绕创新发展、优化环境扎实抓好以下工作： （一）紧扣改革创新，更加注重培育内生动力坚持创新引领发展。积极争取金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地更多园区落户集美，积蓄区域创新动能。打造“三高”企业集聚区，大力培育“单项冠军”“专精特新”“瞪羚”和“独角兽”企业，力争全年新增“三高”企业100家。推进“文教区”提升为“创新极”，加快华侨大学（集美）政产学研等项目落地。持续推进“聚贤集美”人才计划，精准对接重点产业链群多层次人才需求，新引进一批杰出科学家、顶尖科技人才和创新创业团队。加快推进台湾青年创新创业基地建设。依托教育部“蓝火计划”项目、中科院知识产权运营中心等优质资源，探索双创升级融合新路径。强化知识产权保护，构建集监管、执法、服务为一体的知识产权制度体系。促进消费提质升级。发力“夜经济”，持续繁荣集美新城核心商圈、厦门北站商圈、同集路商业带，推动中粮·大悦城项目开工，IOI棕榈城、世茂综合体等开业运营，跟进大明广场、圣果院、凤凰花城等已建成商业体的招商进度，引入优质商业资源。抓住各大节庆时点，支持银泰百货、尚柏奥特莱斯等商业综合体广泛开展线上线下促消费活动。培育家政、康养、文旅、教育等新兴消费，探索推动建设中日康养产业示范基地。扩大汽车、餐饮等传统消费，发展多元化消费业态，全面增强消费增长新动力。扩大对外开放水平。以签署区域全面经济伙伴关系协定为契机，深度融入共建“一带一路”，更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。探索加强与金砖国家在软件信息、文化演艺等优势产业上的合作，打造对外开放新窗口。发挥集美、杏林两个台商投资区台资集聚的优势，重点加强与台湾在智能制造、冷链物流、健康养老等高新技术产业和现代服务业领域的合作。深度融入闽西南协同发展，推动重点产业龙头企业共建及联建产业研究院、重点实验室、工程研究中心等，促进区域各类创新资源开放与共享。持续优化营商环境。全面对标先进地区营商环境的最优做法，以激发市场主体活力为驱动，打造全覆盖、多层级、一体化的产业政策矩阵，开展帮扶企业政策评估，提升政策实施精准度。强化与企业家常态化沟通机制，拓宽政银企对接渠道。优化智慧政务服务体系，创新审批服务方式，推动所有审批和公共服务事项“应进必进”，教育、卫生、住房保障等民生领域事项实现“网上办”“掌上办”，完善“一件事”集成套餐改革服务，推广惠企政策“一窗通办”。 （二）紧扣稳中有进，更加注重完善现代产业体系巩固提升先进制造业。做优做强机械装备，推动金龙智能网联新能源客车产业化项目建设。扶持宏发电声优化产品结构，开发高压直流继电器、智能继电器等输配电新产品。支持国安达、中骏智能等行业新兴龙头企业做大做强。推进科力电子、美科安防等增资扩产项目加快开工，力促维爱吉、永兴东润等项目地块出让。推动全区智能制造企业联合发力，形成以航天思尔特为代表的智能制造产业链群。做大做精新材料，支持厦门势拓稀土永磁电机产业园打造生态产业集群，充分发挥中科院厦门稀土材料研究所的创新引领作用，初步形成新材料产学研共进格局。推动安仁产业园二期、模具产业园等平台建成投用。大力发展现代服务业。推动软件信息业提速增效，持续推进软件园三期建设，力促再建成50万平方米研发楼，力争全年新增入驻企业500家。加快马銮湾智慧产业组团（集美）、公安部一所南方技术基地等载体建设步伐。推动唯一网络、易点生活等项目投入运营。培育壮大前场铁路大型货场、集美物流园、北站片区等三大物流产业集聚区，推动德邦智慧物流产业园开工建设，力促橙联跨境电商产业园建成投用。发展全域旅游，积极引进集美山地旅游项目运营主体，助力园博苑创建国家5A级景区，持续深化旅游产业品牌化、差异化、精品化发展。全力推进中国（厦门）智能视听产业基地建设。多措并举招优引强。坚持以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，突出围绕我区主导产业，依托诚毅国际商务中心等空间载体，精心精准精细开展招引工作，着力培育总部经济，新增引进一批国内外高能级企业，全力推动佳龙蓝地球文旅产业总部、北大青鸟音乐产业基地、银麦国科生物医学产业基地等项目落地。积极创新招商管理体制，充分发挥第三方专业招商机构作用，进一步强化招商队伍建设。活用基金招商、平台招商、顾问招商等方式方法，继续推进杏林湾基金聚集区品牌建设，力争年末基金管理规模突破800亿元，用资本撬动产业发展新动能。 （三）紧扣城乡融合，更加注重城市建设管理拓宽基建投资广度。加快5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。推动对外交通和内部路网体系持续完善，重点推进轨道交通4、6号线集美段及福厦客专等项目进度，持续优化各大组团、重大片区间的交通联系，大力推动进岛通道等堵点治理。加紧破解学校、医院、旅游景点等区域停车难问题，推进集灌路桥下停车场等项目加快建设步伐，探索利用政府储备用地、公共绿地、边角地等新改建一批停车场、停车楼，力争新增停车位2000个。推动绿化提升从中心城区向外围延伸，提高建成区整体景观绿化水平。拓展城市发展空间。坚持规划引领，对接全市国土空间总体规划，重新梳理划定生态保护红线、永久基本农田保护红线及城镇开发边界。推动集美新城建设提质提效，加快“一心、两片、两园区”的发展提升，持续集聚人气商气，促进产城学人深度融合。推动马銮湾新城集美片区建设加力加速，片区内骨干路网和公建配套加快建设。谋划集美东部新城建设。加快推进杏林老工业区城市更新，启动四季芳园、集美花园等30个老旧小区改造。继续实施旧村改造，完成西滨、陈井等征收任务，启动东厝寨、窗内等整村征收。加大轨道交通、轨道平衡用地等征收力度，全年力争完成征收土地5000亩、房屋150万平方米。改善生态环境质量。全力推进生态文明建设示范区创建工作。强化挥发性有机物专项整治，加强城市扬尘综合治理。实施“一厂一策”清单化管理，提升轻微污染天气应对能力，加快排水管网正本清源改造工作。加强水源地保护，确保坂头-石兜水库水质达标率100%。推进小流域综合整治攻坚，实现全区水质监测断面稳定达标。实施九天湖综合治理工程。强化近海域环境保护，坚决遏制海域养殖回潮。推动厦门大桥-集美大桥、杏林大桥-新阳大桥岸线整治项目，落实入海排污源及海岸线污水直排口整治工作。抓好重点企业土壤隐患风险排查复查，强化建设用地环境风险管控。建立污染地块名录，推进土壤污染治理与修复试点。提升城市管理水平。推进杏林湾周边区域海绵城市建设，试点排水管理进小区。实施燃气标准化信息化建设，协同开展“瓶改管”工作。推动垃圾减量、资源回收增量，打造“线上+线下”回收体系。强化市容管理整治，加大日常巡查力度，开展餐饮业油污治理。保持“两违”高压态势，严控新增“两违”形成，逐步清理整治历史违建问题。强化土地资源管理，合力推进违建别墅、乱占耕地建房等整治，坚决遏制增量、逐步消化存量、全力防范变量。推进“批而未供”和“供而未用”土地整改，进一步提高闲置土地处置水平。全面推进乡村振兴。推动形成“山水林田湖海”大环线串联格局，以双岭、田头等11个首批市级乡村民宿试点村为支点，促进乡村旅游点线化、规模化发展。努力构建现代农业体系，夯实都市农业发展基础，围绕“一村一品”，推进蔬菜、水果、花卉等特色产业发展，引导加工产能向黄地脐橙、新村蜜柚等农产品主产区和优势区集聚，加快建设文源山种植专业合作社等现代都市农业基础设施。继续落实“一革命四行动”，持续推进农村人居环境整治，大力推进森林绿化、林相改造，让生态宜居成为乡村的鲜明底色。新谋划一批村集体发展项目，积极探索被征地人员补偿资金参与村集体发展项目新模式。 （四）紧扣社会民生，更加注重提高人民生活水平慎终如始抓好疫情防控。充分认识疫情防控对经济社会发展的托底作用。进一步织密筑牢安全防线，科学精准做好监测预警，充分发挥发热门诊、药店、诊所的哨点作用，保持社区联防联控常态化运作，把牢重点领域重点场所重点人群防控关口。进一步落实落细“人物同防”措施，强化入境人员、物资、设施、设备，特别是进口冷链食品全链条监管和安全防护。完善公共卫生监测预警体系，进一步提升传染病防治能力。建立防控散发病例和聚集性疫情应急处置预案，扎实做好应急演练、力量保障和人员物资调配。持续开展爱国卫生运动，引导群众加强个人防护，坚决守护人民健康。优化提升社会事业。力促柏涛学校、凤山小学等4个项目开工、厦门外国语学校集美校区等6个项目竣工。继续抓好新高考综合改革工作，确保杏南中学和乐安中学顺利通过“达标高中复评”。成立集美区教育基金会。高位嫁接福建教育学院等优质教育资源，推进名师名校长培养工程，促进教育优质均衡发展。加快推进四川大学华西厦门医院、灌口医院等项目建设，鼓励社会资本举办高端、专科医疗机构。出台扶持养老服务发展若干措施，推进医养服务进社区，完善养老服务设施，推动太保家园国际颐养社区加快建设。大力繁荣文化体育事业，建成投用闽南戏曲艺术中心，加快集美体育中心前期工作。持续推进文化遗产保护，健全非遗项目保护传承体系。夯实民生保障基础。强化就业优先政策，培育发展零工经济、共享经济，挖掘新的就业增长点。健全重点群体就业的精准帮扶机制，多形式多渠道开展职业技能培训，加大公益性岗位兜底力度。加大创业贴息、创业奖励等政策扶持，激发创业带动就业的倍增效益。逐步健全社保体系，实现社保业务网上可申报率100%。落实区级参保补助政策扩面工作，基本养老保险参保率不低于96%。完善“绿洲计划”社会救助运行机制，适度扩大社会救助覆盖面，建立健全统一的救助信息平台。推动多层次住房保障体系进一步完善，全力加快安置房产权证办理进度。提升巩固精准扶贫成效，高标准打造“爱心集美”。有力推进社会治理。深入开展“平安集美”创建，持续巩固“七位一体”主动创稳集美模式，健全城市公共安全管理平台、三级综治中心、“大数据+”立体化防控体系，推进“智慧安防小区”建设。依法管理民族宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。严厉打击商办类项目违法违规行为。完善信访矛盾联合调处，推进重访积案化解攻坚。维护退役军人合法权益，扎实开展“双拥模范城区”创建活动。深入贯彻食品安全三年发展战略，打造集美食安名片，保障粮食安全。开展第一次自然灾害综合风险普查，固化道路交通亡人专项整治工作机制，持续提升应急处置水平，坚决防范和遏制各类重特大安全事故发生。建立社区工作者职业化体系，做好2021年村级组织换届选举工作，选优配强村（居）“两委”班子。完成第一批村改居社区转型工作。深化两岸融合县域集成改革，促进台企、台胞享受同等待遇。 （五）紧扣党的建设，更加注重转变政府职能作风全面强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面强化从严治党，全面落实意识形态工作主体责任，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落地见效。深入推进依法行政。全面加强法治政府、法治社会建设，树立科学决策、依法决策意识。完善政府法律顾问制度，推进政府智库建设，全面推进政务公开，及时回应社会关切，增强政府公信力和执行力。加强普法工作，大力营造法治文化和法治环境，狠下功夫推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。认真办理人大议案建议和政协提案，支持人民法院、检察院开展工作。切实加强作风建设。始终保持求真务实、清正廉洁的工作作风，服务意识再主动、执行效率再提升、落实质量再提高，真正树立为民服务的良好形象。落实全面从严治党“四责协同”机制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，继续精简会议和发文数量，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。继续带头过“紧日子”，实行财政零基预算管理，以实实在在的成效全力打造人民满意的服务型政府。各位代表！不待扬鞭自奋蹄，浔江潮涌正当时。壮阔“十四五”即将起航，前景光明、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结一致、锐意进取，为建设高素质高颜值跨岛发展最美新市区而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门出台实施细则助台胞台企深度融入

  厦门市为深化招商引资、推动两岸融合发展，于2024年正式出台《厦门市打造台胞台企登陆第一家园“第一站”的若干措施》实施细则，由26个职能部门共同制定。该细则细化2023年已推出的8条惠台措施，聚焦融资支持、职业资格采认等台胞台企关切领域，内容明确、流程透明，显著提升政策便利性与可操作性，吸引更多台胞共享发展机遇。 一、本次出台的实施细则延续2023年制定的《若干措施》框架，涵盖促进台企融资、方便台湾人才职业资格采认、支持台青就业等8项核心内容，并由厦门市发展改革、财政、人社等26个部门协同制定，确保政策落实的一致性。细则每条均清晰界定具体政策条款、申报标准、所需材料及办事步骤，同时指定责任单位负责人和联系渠道，便于台胞台企查询和办理业务。该政策体系旨在打造台胞登陆的便利“第一站”，体现厦门市对两岸经济文化交流的深度支持，从制度层面破解长期存在的操作难点，助推厦门市招商引资环境优化。 二、在融资支持方面，细则强化了对台企的信贷优惠和风控机制，如简化贷款审批流程、提供专项补贴，并引入专业金融机构协同，保障资金安全。资格采认领域则标准化台湾人才在大陆的职业认证程序，例如明确工程、教育等行业资格互认标准，减少重复考证负担。就业创业支持举措包括设立台青孵化基地、优化就业指导服务，帮助台胞快速融入本地就业市场。这些内容不仅响应台胞实际需求，更通过统一规范的操作指南，降低政策执行的模糊性，体现厦门市务实高效的政策导向。 三、细则突出具体可操作细节，例如在申报条件上设定台企或台胞的资质要求，提交材料包括身份证明、经营计划等核心文档，避免繁琐冗余；办事流程采用线上线下结合方式，明确受理时间与反馈周期；责任单位如厦门市商务局、金融管理局等负责具体业务，确保全程透明。整体设计强调用户友好型服务，例如通过官方平台发布数字指南，方便查询和下载，从源头上杜绝“空转”现象。这有效解决了政策落地“最后一公里”问题，助推台胞台企加快融入厦门市经济发展大局。 四、台胞普遍反馈细则简洁实用，例如在办理职业采认或融资业务时，能快速锁定所需步骤，提升办事效率；实际应用效果显著，如部分台企成功通过简化流程获得资金支持，台青就业率稳步提升。政策充分体现厦门市对台胞权益的重视与诚意，强化了台胞在厦归属感和参与度。这不仅是政策层面的突破，更深化了台胞深度融入大陆社会经济的信心，推动更多台企选择厦门市作为发展起点。 五、细则实施后，将进一步吸引台企投资和人才集聚，拓展两岸产业链合作空间，例如推动厦门市成为台胞登陆的首选枢纽。未来厦门市计划持续优化细则机制，融入更大范围惠台政策体系，确保与台胞共享城市发展红利。这为两岸融合发展提供可复制的样板，巩固厦门市在推动和平统一进程中的示范作用。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门自贸片区一季度招商引资驱动指标显著超额完成

  在招商引资的强劲拉动下，2024年第一季度，厦门自贸片区海关特殊监管区域出口、实际利用外资到资和重点建设项目固定资产投资三大核心指标均实现30%以上的同比增长，超额完成了预设目标，为厦门市经济开局注入了强劲动能。厦门自贸委扎实推进各项改革举措，优化营商环境，彰显了片区在经济高质量发展中的引擎作用。 一、厦门自贸片区深入贯彻落实福建省省委“提高效率、提升效能、提增效益”的行动部署，锚定年初设定的“开门红”工作目标。片区通过系统化工作机制，强化跨部门协作，确保政策措施高效落地，例如整合资源推动重点项目加速实施，为指标超额完成奠定制度基础。这一阶段的稳步推进，体现了厦门自贸片区在深化体制机制改革上的坚定步伐，有效提升了片区整体经济活力。 二、数据显示，一季度厦门自贸片区经济表现突出，海关特殊监管区域出口、实际利用外资到资和重点建设项目固定资产投资等指标延续上年增长态势，全部增幅均超过30%。出口额实现明显提升，并超额完成了任务目标；外资到资方面，得益于投资便利化措施，实际利用外资规模持续扩大；固定资产投资方面，重点建设项目如物流设施和产业园区建设进度加快，带动整体投资显著增加。这些成绩反映出片区在开放型经济中的强劲引力。 三、厦门自贸委牵头制定并实施了促进跨境贸易便利化的23条具体举措，聚焦优化口岸营商环境。关键措施包括简化通关流程、降低企业成本，以及推动数字化升级。一季度，中欧（厦门）班列成功运载彩色液晶显示板、汽车零配件等高值货物前往欧洲，货值达到可观水平；多式联运“一单制”模式成功运行，无缝衔接海运、陆运和空运环节；同时，商舟物流作为片区重点企业，一季度飞行班次和运输货量均实现可观增长，有力支撑了贸易高效畅通。这些举措有效提升了跨境贸易效率，助力出口稳定优化。 四、招商引资成为驱动增长的核心引擎，厦门自贸片区通过靶向吸引高附加值产业和战略投资者。例如，聚焦高端制造和跨境电商领域，吸引多个重大项目落地；物流板块如商舟物流的旺季运营表现突出；此外，厦门自贸委强化政策支持，推出税收优惠和一站式服务，提升了片区投资吸引力，推动外资和本土企业双向合作深化。招商引资成果显著转化为实际产出，为指标超额完成提供坚实支撑。 五、展望未来，厦门自贸片区将继续巩固成果，深化体制机制创新，重点推动产业升级和绿色转型。厦门自贸委规划进一步优化跨境贸易和投资环境，扩展中欧班列和多式联运网络，并探索智能物流应用。厦门自贸片区作为区域经济重要支点，将以此次超额完成为契机，持续释放高质量发展潜力，为福建省乃至全国开放发展贡献更多自贸力量。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门多举措助企开拓外贸多元化市场

  厦门市持续优化贸易服务，强化招商引资，通过签发优惠原产地证书、深化自贸协定应用及精准培训等举措，有效降低企业跨境贸易成本，助力企业拓展全球多元化市场。2021年，厦门市国际贸易规模显著提升，出口辐射范围覆盖全球超200个国家（地区），展现了外贸韧性与活力。 一、深化自贸政策落地，提升企业享惠能力 厦门市贸促会积极贯彻国家自贸区战略，针对企业利用自贸协定的堵点，开展定制化培训。围绕RCEP、中国-东盟等协定规则，组织线上线下专题培训，涵盖原产地规则、关税减让实务等关键内容。通过案例分析及操作演练，近千名企业人员系统掌握协定条款应用能力，实现政策红利"应享尽享"。同时，编制多语种自贸协定应用指南，利用数字化平台定向推送政策动态，帮助企业精准匹配进出口优惠税率，显著提升自贸协定利用率。 二、优化跨境贸易服务，畅通产业链供应链 推行原产地证书"数字化+自主打印"服务模式，企业可全天候在线申请、智能审核、瞬时获取证书，办理时效压缩至"分钟级"，解决了传统纸质签证耗时长、成本高的痛点。针对中小企业单证人员不足问题，开展"一站式"代办服务，通过集中审核、批量签发提升效率。2021年，厦门市累计签发各类原产地证书及商事文件九万余份，其中RCEP证书惠及多类制造业产品，为企业节省关税成本超两亿元，增强出口产品价格竞争力。 三、搭建跨境合作平台，拓展新兴市场空间 结合厦门市产业集群特点，组织装备制造、电子信息、轻工食品等企业参与"一国一展"线上对接会，重点开拓东盟、中东欧及非洲等区域商机。联动海关、信保机构推出"关税查询-物流清关-收汇保障"全链条服务包，降低企业市场开拓风险。建立海外仓资源库与跨境电商服务平台，助力企业布局RCEP区域分销网络。出口市场由传统欧美向新兴经济体延伸，对"一带一路"沿线贸易额占比持续提高，多元化格局有效抵御单一市场波动风险。 四、强化区域协同赋能，构建开放型经济枢纽 厦门市发挥海丝核心区优势，联动自贸片区、综合保税区等开放平台，优化跨境贸易便利化措施。推广"两步申报""提前申报"通关模式，压缩口岸整体通关时间30%以上。建设国际供应链创新中心，吸引跨国采购、结算机构集聚，赋能本土企业融入全球价值链。2021年，厦门市外贸出口总额实现高速增长，高新技术产品出口占比稳步提升，凸显贸易结构优化成效，为稳定区域产业链供应链提供关键支撑。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门智慧物流平台构建强产业链通全球

  在2022年新春之际，厦门市依托象屿智慧供应链产业园等重大项目，大力强化招商引资工作，积极搭建智慧物流平台，加速产业集聚。作为厦门打造国家级物流枢纽的关键载体，该园区通过自动化、智慧化创新提升供应链效率，实现东区满租运营并吸引全球企业入驻，进一步深化产业链全球对接，为厦门市产业升级和经济增长提供坚实支撑。未来，厦门将继续优化政策环境，促进高水平开放，强化全球物流纽带。 一、厦门市物流产业发展概况 厦门作为福建省的重要港口城市，是国家一带一路倡议的核心节点，近年来持续推动物流产业平台建设，以此强化招商引资吸引外资及本土企业落地。2022年，厦门自贸区深化改革开放政策，借助智慧供应链产业园等项目，打造全球物流枢纽。相关举措基于厦门市政府发布的战略规划，如自贸区升级行动，旨在通过完善港口物流体系和多式联运网络，畅通国际供应链渠道。这些努力成功吸引跨国物流企业设立区域中心，促进厦门融入全球贸易体系，减少了对传统制造业的依赖，转向高附加值产业，体现了厦门在产业转型中的领先地位。 二、象屿智慧供应链产业园的核心作用 象屿智慧供应链产业园是厦门搭建强产业平台的重点工程，2022年施工火热推进，其东区已实现满租运营，北区和南区计划陆续建成投产。园区作为国家级物流枢纽支撑项目，核心特征是自动化、智慧化和绿色化创新。厦门象屿集团优化仓库设计，便于高频次和自动化作业，同时依托物联网数字平台建设一站式运营服务。这些技术提升供应链效率，吸引民生、智能制造等高端产业客户，推动产业链上下游协同。厦门市通过这类重大项目招商引资，形成产业集聚效应，强化全球物流网络节点地位，为国内外企业提供高效低成本的贸易通道。 三、推动全球产业链协同的举措 厦门市积极链通全球产业链，通过智慧物流平台加强国际对接。2022年，厦门融入一带一路倡议，扩大跨境电商和中欧班列合作，利用象屿智慧园区等技术底座完善海铁联运体系。厦门自贸区政策支持企业利用RCEP协定降税红利，实现进出口双向畅通。此外，厦门深化与金砖国家物流合作，通过智慧平台整合货源信息，缩短跨境运输周期，为全球客户节约成本并承担社会责任。相关机制基于商务部推动的区域合作战略，促进厦门从加工贸易向服务贸易转型，有力支撑中国外贸稳增长大局。 四、绿色化与智慧化融合发展 绿色化和智慧化创新是厦门物流平台的亮丽名片，象屿智慧供应链产业园计划建设光伏发电、储能与新能源充电项目，打造零排放物流区，协同客户实现节能减排。2022年，厦门结合国家双碳目标，推广智慧能源管理，通过数字平台优化运营流程减少碳排放。相关技术实践来源于中国工信部推广的绿色制造标准，为全球物流产业提供样本。厦门市以此强化绿色发展平台招商引资，吸引低碳企业集群发展，通过产业链绿色升级增强全球竞争力，推动可持续经济增长。 五、政策赋能与未来展望 厦门市持续强化政策赋能支持平台建设，2022年围绕物流产业发布配套措施，如供应链金融补贴和智慧物流研发扶持政策，降低企业运营门槛。厦门借助自贸区开放优势，完善基础设施互联互通计划，未来将扩大全球物流联盟合作，深化与东盟、欧盟等区域对接。在产业端，厦门聚焦数字化升级路径，鼓励技术创新转化，预期通过平台扩容促进供应链韧性提升，为全球增长贡献厦门方案。厦门市政府已明确中长期规划，持续优化营商环境，确保产业链稳健发展迈向高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门擘画现代都市农业新图景

  厦门市农业农村发展专项规划正式发布，明确将通过深化招商引资、推动产业融合和科技赋能等关键举措，加速构建现代都市农业体系。该规划锚定2025年率先基本实现农业农村现代化目标，着力提升农业质量效益和竞争力，促进农民持续增收。到2035年，厦门市将全面达成高水平的农业强、农民富、农村美愿景。 一、规划明确农业农村现代化发展目标体系 厦门市"十四五"农业农村发展专项规划立足区域资源禀赋与城市发展定位，系统部署了未来十五年厦门市农业农村发展的目标任务。根据该规划设定的主要指标，厦门市设定的近期目标是在2025年基本实现农业农村现代化，重点包括显著提升农业现代化水平、有效改善农村人居环境、切实拓宽农民增收渠道等方面内容。其中标志性指标是2025年都市现代农业产业集群产值超过千亿元级别，农民人均可支配收入增速保持优于全市经济增长水平。规划更着眼于2035年的长远布局，致力于构建产业高效、生态宜居、生活富裕的新时代农业农村现代化样板区域，确保农民群体在共同富裕道路上取得实质性飞跃。这一系列目标体现了对农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的系统谋划。 二、强化招商引资驱动产业能级跃升 实现千亿级产业集群目标的核心路径是聚焦现代都市农业定位，着力构建"高、新、特"产业体系。厦门市将充分发挥经济特区和自贸片区优势，积极开展精准化招商引资，积极导入国内外现代农业领域的龙头企业、高新技术和高端人才资源。重点围绕农业生物育种、智能农业装备、农产品精深加工与冷链物流等关键环节，打造具有竞争力的产业链条和价值链。政策层面将优化现代农业招商引资激励机制，积极营造一流营商环境，通过打造高附加值、高科技引领的现代农业园区和产业集群，有效带动全产业链升级和能级跃升。通过强链补链延链行动，加速形成种业创新、数字农业、休闲观光等新增长点，为都市现代农业注入强劲动力。 三、科技创新引领农业高质量发展 科技创新是驱动厦门市农业全面升级的核心引擎。厦门市将持续深化"科技特派员"等制度创新，健全农业科技成果转化服务体系，重点突破种源"卡脖子"技术。依托本地高校及科研院所资源，加强农业关键共性技术攻关，特别是在优质种苗繁育、智慧农业设施装备、绿色防控技术、功能性农产品开发等前沿领域。加速物联网、大数据、人工智能等数字技术在农业场景的广泛应用，推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化。完善农技推广服务体系，实现农业科技成果高效转化，有效赋能农业生产效率与质量安全双提升，全面支撑农业产业向技术密集型、知识密集型转变，夯实产业升级基础。 四、全域统筹建设生态宜居乡村 厦门市将坚持城乡融合、全域提升理念，高标准推进农村人居环境整治升级版。在规划引领下，深入实施农村基础设施补短板工程，统筹布局道路交通、供水排污、信息网络、能源供应等公共设施向农村延伸覆盖并实现城乡均质化服务。扎实推进美丽乡村建设，强化农房风貌管控，整体提升村容村貌品质。深化农村生活垃圾、污水治理长效管理机制。深度挖掘乡村多元价值，有机融合在地特色农业资源、闽南文化资源与自然生态资源，因地制宜打造精品乡村旅游线路和康养基地。完善乡村治理体系，提升治理效能，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续打造生态底色鲜明、人文底蕴深厚、治理高效有序的高颜值宜居乡村新典范。 五、多措并举保障农民持续增收 实现农民收入增速持续领先于全市经济增速，是检验现代化成效的重要标尺。厦门市将通过多维度措施拓展农民增收渠道：一是大力发展新型农业经营主体，完善联农带农利益联结机制，促进小农户有效衔接现代农业发展；二是鼓励发展乡村特色产业，提升农产品的加工转化率和市场溢价能力；三是强化农民职业技能精准培训，提升农民群体在都市现代农业链条中的就业质量和收入水平；四是稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村各类资源资产，增强村集体经济"造血"能力并保障农民财产性收益。建立健全城乡一体化就业服务体系，优化农村创新创业环境，拓宽本地就业空间和增收途径。 六、政策协同构建长效发展机制 为确保规划目标顺利实现，厦门市将强化政策集成与改革创新力度。财政投入优先保障农业农村发展，引导更多金融及社会资本投向农业创新及乡村建设领域。持续深化农村土地制度、集体产权制度等关键领域改革，破除体制机制障碍。优化城乡要素双向流动政策环境，畅通人才、技术、资本、信息等要素下乡渠道。推进农业农村低碳化发展，严守耕地保护红线，强化农业面源污染综合治理。建立农业风险防控体系，增强农业韧性。强化组织保障，明确责任分工，健全规划实施监测评估机制，通过综合施策形成强农惠农富农政策合力，为高质量推进农业农村现代化提供坚实制度支撑。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门重点项目奋战首季开门红

  厦门市重点项目建设加速冲刺首季开门红，开年投资实现强力突破，为全年高质量发展奠定坚实基础。厦门市建设局与市重点办协同发力，高效落实项目推进机制，强化招商引资项目落地服务保障，并通过春节稳岗惠企政策确保重点工程连续施工。产业升级和民生补短板领域成果显著，一批引领性项目加速落地、投产，充分展现了厦门市优化营商环境和扩大有效投资的积极成效。 一、重点项目投资进度超额完成 今年初，厦门市全力推动重点项目建设早部署、早发力，419个市级重点项目在一月份展现出强劲动能。厦门市通过强化项目管理调度机制，着力破解要素制约，全力保障各项目施工进度。当月实际完成投资达149.9亿元，较119.3亿元的计划投资额净增30.6亿元，完成率超预期。工业投资、基础设施投资和社会事业投资全面发力，展现了厦门市经济强劲韧性，为首季开门红提供了坚实支撑。 二、春节建设"不停工"实现全面复工 为确保重点工程连续性，厦门市及时推出专项政策组合拳。市建设局与市重点办联合制定鼓励措施：对春节期间正常施工的项目按标准给予直接补贴，并将连续施工表现纳入施工企业信用评价体系，实施正向激励。此政策精准助力335个在建项目实现快速复工。厦门市建设局数据显示，截至2月中旬，所有项目已全部恢复施工，复工率达到100%。其中123个项目在春节假期坚持连续施工，212个项目在春节假期收尾阶段完成复工准备。这一举措有效避免了节后用工短缺问题，最大程度保障了建设进度。 三、产业项目取得突破性进展 先进制造业投资成为拉动厦门增长的重要引擎。全市123个重点产业项目一月份完成投资42.6亿元，完成年度投资计划的147.9%，呈现显著领跑态势。在招商引资提质增效背景下，一批标志性项目迎来关键节点：总投资超百亿元的厦门时代锂离子电池生产基地（一期）全面进入主体施工阶段，生物制品科学与技术福建省创新实验室启动基础工程建设。特别在电子信息领域，厦门天马显示科技第6代柔性AMOLED生产线项目于本季度实现投产运营，该项目为区域新型显示产业强链补链注入关键动能。 四、民生工程建设跑出加速度 在补足城市公共服务短板方面，厦门市社会事业类项目进展迅速。131个项目在一月份完成投资24.9亿元，达成年度计划的114.1%，多个项目取得阶段性成果。厦门医学院扩建工程全面启动，包括科教综合楼、学生宿舍楼等基础设施开工建设；作为福建省儿科医疗重要补充的厦门市儿童医院项目步入施工阶段。在保障性住房方面，祥平地铁社区二期顺利通过竣工验收备案程序，进入交付筹备阶段，进一步提升厦门市住房保障能力。 五、长效机制保障项目可持续推进 为巩固良好开局态势，厦门市建立健全多维度保障机制。在政策供给方面，持续完善专项激励资金拨付流程，动态跟踪企业信用评价落地成效。在项目服务层面，市重点办实施项目专员包干服务机制，全程协调解决立项审批、市政配套衔接等难点。在资源调度方面，设立建筑材料及设备供应绿色通道，保障关键建材及时供应。通过精准施策，厦门市将季度开局优势转化为全年投资增长动能，推动形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的滚动发展格局，持续增强城市发展后劲。

  2025-07-07

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