翔安区人力资源产业园区

• 【湖里区招商】湖里创新园金融汇活动启幕 企业可享政策解读与资本对接服务

  厦门湖里创新园近日启动金融汇活动，通过政策解读、资本对接等系列服务助力企业发展，为园区招商引资注入新动能。活动涵盖人才培养、融资策略等主题，将持续至当周周五。 （一）精准服务企业需求，构建全链条金融支持体系。活动聚焦企业发展中的人才与资金痛点，开设金融行业优秀人才画像公开课，结合厦门产业发展导向，从岗位能力模型、人才梯队建设等维度为企业提供系统性指导。同时，企业融资与投资实战策略实操课邀请金融领域专家，围绕股权融资、债权融资等模式，通过案例分析讲解企业不同发展阶段的融资路径选择，助力企业提升资本运作能力。 （二）搭建产融对接平台，促进资本与项目高效融合。活动专门设置资本对接环节，邀请优质企业与投资机构参与，通过项目路演、一对一洽谈等形式，为企业与资本搭建沟通桥梁。参与机构涵盖银行、创投公司、产业基金等多种类型，重点关注科技创新、现代服务业等园区主导产业，旨在推动优质项目与资本精准对接，助力企业加速发展。 （三）强化政策落地效能，优化园区营商环境。活动安排相关政策解读专场，详细介绍厦门市及湖里区针对企业融资、人才引进、科技创新等方面的支持政策，包括政策申请条件、流程及注意事项等。通过政策宣讲与现场答疑，帮助企业全面了解政策红利，提升政策知晓率和申报成功率，进一步激发园区企业发展活力，为厦门湖里创新园招商引资和产业升级提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【翔安区招商】2020年厦门市翔安区人民政府工作报告

  2020年厦门市翔安区人民政府工作报告全文翔安区人民政府区长胡盛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实乡村振兴战略，打好三大攻坚战〔1〕，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势，较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务，市对区上年度绩效评估总分跃居全市第一，实现历史性突破。预计全年完成地区生产总值663.8亿元，增长9.3%;规模以上工业增加值396.2亿元，增长10.4%;固定资产投资增长9.5%;财政总收入66.95亿元，增长6.3%;区级财政收入20.9亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额90.9亿元，增长12.4%;限额以上批发零售额267亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入41968元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入22467元，增长10.8%。11项对标赶超指标增幅均超过(达到)全省平均水平，6项主要经济指标增幅位居全市前两位，其中，地区生产总值、限额以上批发零售额等2项指标增幅位居全市第一;规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入等4项指标增幅位居全市第二。一年来，我们还重点开展了以下工作： （一）着力稳增长调结构，创新发展步伐加快实体经济持续壮大。329家规模以上工业企业完成产值1455亿元、增长5.5%，平板显示、半导体和集成电路等支柱产业保持稳定增长态势;96家建筑业企业完成产值270亿元、增长25%，增幅位居全市前列。天马第6代柔性AMOLED生产线、中航锂电落地建设，总投资580亿元、储备产能260亿元，宸鸿科技百亿级手机触控项目、美日丰创十亿级光罩基地建成投产，5家ABB系企业、瀚天天成等一批项目新增入统，拉动产值增长120亿元。产业结构持续优化。拉卡拉、深圳悦服等一批现代服务业项目签约落地，悦华酒店装修加快，首创奥特莱斯、建发国际汽车城动建，高端汽车品牌增至7个。12家市级农业龙头企业完成产值35.6亿元、增长6.6%，全年接待游客806万人次，旅游收入16.3亿元，分别增长16.5%、20.7%，大帽山境、大宅等乡村游景点人气火爆，新增民宿客房56间。火炬(翔安)保税物流中心进出口货值稳居全国前三。动能培育持续增强。实现高新技术产业增加值320亿元，占规模以上工业增加值的81.4%，R&D经费占GDP比重达4.5%〔2〕，专利授权量超2000件。开建厦门南方海洋研究中心，启用厦大能源与石墨烯创新研发平台、厦门(翔安)健康医疗大数据展示中心。新评审7个工程技术研究中心、6个企业技术中心，天马微电子技术中心获评“国家企业技术中心”。新认定261家“三高”企业〔3〕、90家高新技术企业、15家市重点工业企业、21家“科技小巨人企业”〔4〕，引育40名高层次人才、15名拔尖人才。完成第四次全国经济普查。 （二）着力促投资补短板，协调发展全面推进重大片区强势推进。强化形成区级重大片区开发“1665”架构模式〔5〕，翔安机场、环东海域新城、东部体育会展新城等六大片区完成投资462亿元，占全区固定资产投资总量的82.5%。翔安机场立项、总规成功获批，航站区轨道工程等关键项目率先动建，东山公建群城市设计方案通过评审，东部体育会展新城城市设计方案及新体育中心、新会展中心建筑方案确定，翔安高新技术产业基地市头片区基础设施全面启动，福厦高铁马巷段、滨海旅游浪漫线二期完成交地，阳塘安居小区、会展嘉园开工建设，新浦嘉园、珩边居住区加快推进。重点项目保障有力。土地征收11212亩、房屋征收31.1万平方米，重点项目土地房屋征收综合排名全市第二，联合攻坚机制获省效能办通报表扬。海域退养5771亩，年度考核全市第一。土地收储98.4公顷，处置批而未供用地173公顷。94个省市重点(大)项目完成投资440亿元，项目个数及投资完成量连续四年全市“双第一”。“五个一批”项目新增131个，总投资1282亿元，第二季度综合考评进入全省前十。重要设施日臻完善。轨道3、4号线13个车站主体结构完成，第二东通道(翔安大桥)、滨海旅游浪漫线二三期加快建设，全市首座双层跨海大桥溪东特大桥、福厦高铁西溪特大桥全面动建，机场快速路南段、新城后浦路建成通车，文教园区规划三路等一批历史遗留“断头路”打通。启动污水处理设施高质量高标准建设行动，策划生成项目116个、总投资890亿元，建成11个农村污水处理站点、70个村庄雨污分流工程，澳头污水处理厂负荷率提高至75%。西水东调原水管道工程建成通水，7个村庄自来水管网启动改造。电信生产调度楼、洪钟变等进场施工，建成20公里综合管廊，铺设19公里市政燃气管道。开建38个公交候车亭，投用1300个公共停车位，新增优化29条公交线路。 （三）着力严治理护生态，绿色发展成效显著生态环境有机治理。配合第二轮中央生态环保督察，属地信访交办件为全市各区最少，小光山矿区粉尘污染等一批突出环境问题得到化解，国家海洋督查反馈问题完成整改。依法依规对281家不符合环保要求的“散乱污”企业进行分类整治，坚决防止“一刀切”。污染源普查工作通过国家核查，空气质量优良率达99.7%。落实“双总河(湖)长制”，地表水环境提升改善，古宅水库水质保持Ⅱ类，九溪溪边后断面、曾溪水库水质提至Ⅳ类，浯溪水质保持稳定。宜居环境有效改善。新增、改造园林绿地94公顷，海绵城市试点建设通过国家住建部考核，建成、提升7个公园绿地，完成高铁高速公路沿线环境整治提升、铁路沿线安全隐患治理，改造火炬(翔安)产业区10条道路。落实农村人居环境整治“一革命四行动”〔6〕，新改建城乡公厕16座，完成平改坡1500栋、裸房整治782栋，农房平改坡经验成为全省范本。内厝莲塘、新圩云头等8个社区获评“省级农村社区建设示范单位”，农村集体资产确权登记颁证工作基本完成。健全城乡环卫一体化体制，与市属国企合作成立城建集团，生活垃圾分类收集、转运、处理实现全覆盖。城市环境有序提升。2018年省级文明城区测评位居全省第八。新增管理污水管道200公里，修复人行道7500平方米，“巷灯工程”点亮8万盏〔7〕、惠及92个村(居)。强化“门前三包”，新建38条标准街，规范141个流动摊点，改造投用新圩农贸市场，市容环卫综合考评全市第三。拆除“两违”230万平方米，“两违”综合治理位居全市首位，完成“大棚房”专项整治及违建别墅清查整治。开展建筑废土集中处置行动，查扣违法违规车辆116部，首次将非法倾倒建筑土头垃圾行为移送审查起诉，开创全国司法先例，得到市政府充分肯定。 （四）着力深改革扩交流，开放发展行稳致远招商引资取得新收获。成立区属招商集团，构建“一个中心、三个平台、五张图”体系〔8〕，招商引资全要素全周期服务保障机制不断完善。招商平台持续拓展，组团参加第二届数字中国建设峰会、新经济大会、闽港“一带一路”高峰研讨会，建成厦大国家大学科技园主园区，数字经济产业园新入驻52家企业。博泰车联网等一批优质企业相继落地，入库市级招商项目147个、总投资1450亿元，3项招商指标提前4个月完成年度任务。深化改革取得新成效。成立全市唯一区级行政审批局，相对集中行政许可权试点方案上报省政府。行政审批服务网上可办率达100%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比超95%。证照实现同步受理，企业设立登记办理时限压缩至1个工作日，新增商事主体超11000家、增长26.6%。落实“六必访”机制〔9〕，区领导挂钩服务58家“三高”企业，落实减税降费6.3亿元，兑现企业扶持补助2.8亿元，提前完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作。推行通关便利化，翔安海关受理报关增长15.9%，监管进出口货值878.8亿元。区级产业引导基金启动运作，首期规模20亿元。借力市属国企实行“乾翔大管家”工业园区综合管理，5个园区综合服务驿站投入使用。交流合作取得新进展。实际利用外资增长20%，完成率位居全市第一。制定实施《翔安区对标深圳市龙华区行动方案》。落实45条海峡两岸融合发展措施，新批台资项目31个，合同利用台资5914万美元、增长830%。承办翔台医疗健康创新项目对接会、“魅力金嶝”两岸旅游推介会，举办2019厦门(翔安)武林大会、“海峡杯”全国书画作品展等两岸文体活动，宋江阵文化研究会成为全区首个省级对台交流基地。行政服务中心设立“台胞服务窗口”，为在翔居住台胞提供“一站式”服务。积极融入闽西南协同发展，助力漳州云霄提前实现全县脱贫。推进东西部扶贫协作，拨付甘肃永靖援助资金6554万元，帮扶就业1437人，输转建档立卡贫困人员279人。 （五）着力惠民生保稳定，共享发展不断夯实民生保障覆盖更广。年度为民办实事项目全面完成，财政用于各类民生支出达42亿元。修订升级“民生17条”〔10〕，被征地人员养老保险新增参保18648人、增长265%，城乡居民养老保险参保11.5万人、参保率达99.4%。完成农村富余劳动力转移就业3169人，失业人员再就业15620人。发放各类困难群体救助资金6167万元，为81个村(居)购买居家养老服务、惠及全区70%老人。九溪小区、东方新城二期竣工，新增保障房5820套，受理保障性租赁房申请1125户，发放保障性住房租金补贴769万元。完善农村发展用地规划。公共服务供给更足。双十中学初中部、厦门实验小学翔安校区主体封顶，双十中学高中部翔安校区开工建设，建成12个教育项目，增加各类学位4680个。全面完成无证幼儿园整改，新增2所省示范性幼儿园、1所市示范性幼儿园，5所农村完小升格为区直属校。新引进8名高层次教育人才，直招52名应届“双一流”师范院校毕业生，成立翔安校企合作联盟。中高考成绩进步幅度全市最大，省对区教育“两项督导”评估获得肯定〔11〕。组建全省首个区域健康医疗大数据运营管理中心，家庭医生签约服务13万人，65岁以上老年人签约覆盖率超74%。翔安医院开业运营，第五医院获评中国医院竞争力最高级别“五星级医院”等荣誉称号，各类医疗机构新增床位500个。大嶝八二三炮战喇叭堡旧址、中共同安县委旧址列入第九批省级文物保护单位。成功举办国际短片节，区图书馆“翔安红色记忆”“智绘书”两个项目荣获第二届全国公共图书馆创新创意征集推广活动二等奖，村(居)社区书院覆盖率达70%。全民健身广泛开展，翔安健儿在第二十届市运会中勇夺92枚金牌。社会治理秩序更稳。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织1个、涉恶集团团伙4个，打击九类涉黑涉恶犯罪嫌疑人221人，参与侦破“8·21”特大贩毒案，综治“三率”持续提升。信访工作总体平稳，领导干部接访件化解息访率达92%，依法处置商办类地产信访案件，圆满完成新中国70周年大庆安保维稳任务。建成“雪亮社区”30个，新改建高清监控6683路。整改危化品、工商贸行业等安全隐患6535处，安全生产形势趋稳向好。在全市率先构建镇(街)消防工作实体化格局，新建社区消防工作室119个。发放各类优抚对象抚恤金、补助金2800万元，悬挂退役军人家庭光荣牌8056个，高职扩招招录退役军人902人，办理退役军人社保接续520人。马巷镇位居全国百强镇第48位。民族、宗教、外事、侨务、双拥、粮食、人防、档案、方志、气象工作取得新进展，工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （六）着力强党建行法治，政府自身建设持续提升严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，配合市委对区政府党组营商环境建设专项巡察，党员干部政治意识、政治担当持续增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一般性财政支出压减10%，拍卖公务用车141辆，整治一批群众身边的腐败和作风问题。坚决整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”要求〔12〕，精简类发文、全区性会议分别下降66%、45%。完成政府机构改革，落实重大行政决策程序，建成全国首家“数助决策”实践基地。首创《翔安区政务督查结果运用规则》。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，向区人大、区政协报告工作45件(次)，认真办理各级人大议案、建议127件，政协提案132件。主动公开政府信息1835条。各位代表!过去一年，面对复杂严峻的外部环境，我们迎难而上、锐意进取，取得了来之不易的成绩。这以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持、监督下，全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但同时我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍面临一些困难和挑战，主要体现为：一稳增长的压力依然较大，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力加大，部分民营企业经营面临困难，重大产业项目落地仍需提速。二调结构的力度有待加强，产业结构还不够优化，现代服务业对经济贡献比例还不够高，战略性新兴产业还未形成规模。三惠民生的短板亟待补齐，基本公共服务不平衡不充分的问题依然存在，教育、医疗、文体等城乡均衡化水平有待进一步提升。四敢担当的锐劲还需提振，个别干部的干事创业热情有所减退，不敢为、慢作为现象在极少数单位依然存在。我们将高度正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作计划2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”〔13〕，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作〔14〕，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照省委、市委、区委全会工作部署，加快推进高质量发展落实赶超，努力建设高素质高颜值现代化国际化城区。2020年，全区经济社会发展主要预期目标：完成地区生产总值607亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值434亿元，增长10.4%;固定资产投资增长10.5%;财政总收入68.4亿元，增长7.3%;区级财政收入21.5亿元，增长3.6%;社会消费品零售总额105亿元，增长14%;限额以上批发零售额536亿元，增长40%;城镇居民人均可支配收入45430元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24703元，增长10.5%。围绕上述任务，我们将深入贯彻“跨岛发展”战略，对接落实“岛外大发展”部署，牢牢把握“一体双线两翼”的工作总思路，围绕建设新市区、构筑新空港、壮大新经济、打造新田园等四大工作领域，深化经济发展、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、开放交流等六个工作重点。――建设宜居宜业新市区。坚持“产业提速、生活提质、配套提效”，组团式推进重大片区开发，完成投资160亿元。推动新体育中心、新会展中心开工，加快推进东山片区公建群，启动东坑湾片区、新经济产业园规划，高品质、优配套建设会展嘉园、新浦嘉园等一批安置房。深化产城融合，严格新城产业准入，大力发展商务办公、总部经济等高端服务业。聚焦群众“衣食住行”需求，加速完善水电管网、交通出行、教育医疗、商业生活等各项配套，持续增强人民群众对翔安的自豪感。――构筑国内一流新空港。坚持从“城市的机场”到“机场的城市”理念，举全区之力做好翔安机场片区建设要素保障，推动机场主体工程开工动建，完成投资150亿元。推进机场片区103个配套项目，加快阳塘安居小区工程，实施机场综合保护带、东园二期造地，建设溪东路、机场大道等基础道路及大嶝迎宾再生水厂、九溪口公园等市政设施。对接推动厦门太古、厦门航空等新机场基地建设，服务高崎机场存量企业搬迁，建设国家临空经济产业区。――壮大主导产业新经济。坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，壮大提升平板显示、半导体和集成电路等先进制造业，大力发展金融商务、总部经济等现代服务业，做精做优休闲旅游等现代农业，布局培育数字经济等战略性新兴产业，完成规模以上工业产值1545亿元。实施创新驱动，激发各类市场主体活力，提升企业科技实力及创新能力，落实“三高”企业倍增计划，新增一批高新技术企业及工程技术研究中心。――打造绿水青山新田园。坚持乡村振兴战略，扎实做好国务院农村人居环境整治大检查反馈整改，实现农村生活污水治理全覆盖，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进生态文明建设，加大突出环境问题治理，加快补齐环保设施短板，健全污染防治长效机制，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成污染防治攻坚战阶段性目标。同时，我们还将重点抓好“六个深化”工作： （一）深化产业转型发展，加快构建现代化经济体系。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针〔15〕，着力发展实体经济，推进高质量发展落实赶超。推动产业项目接续。服务保障重点工业项目落地建设投产，完成工业投资150亿元。加快天马第6代柔性AMOLED生产线建设，支持冠捷显示、友达光电技改提升，巩固平板显示产业竞争优势。推进乾照高端芯片项目，促进芯光润泽、华天恒芯投产，壮大半导体和集成电路产业规模。加快唯科模塑、宇电精密落地动建，毅昌科技、麦克奥迪二期投产，提升装备制造业发展水平。助力中航锂电建成试投产，打造新能源新材料产业集群。推动产业结构优化。大力发展数字经济，高标准打造健康医疗大数据产业生态圈，建设区域大数据管理中心，搭建XDP数据共享合作平台〔16〕。加快发展现代服务业，推动悦华酒店开业运营、建发国际汽车城如期竣工、首创奥特莱斯建设加快，建成全省首条标准房车赛道。打造洋唐、黎安等一批重点商圈，提升新店、马巷重点街区商业品位，建设邻里中心夜间经济示范点，大力发展新消费、新零售。推动产业空间拓展。加快翔安高新技术产业基地、数字经济产业园二期建设，完善巷北四期、内厝物流园市政配套。持续推进已批未供、供而未用土地处置，确保供地率保持在合理区间。科学编制土地收储计划，完成土地收储65.8公顷，接续推进经营性地块出让。通过股权转让、兼并重组等方式，推动闲置、低效厂房效益提升，收储一批产业用房，建设一批区属工业通用厂房。 （二）深化文化传承弘扬，健全基本公共文化服务体系。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力激发文化创新创造活力，建设文化强区。繁荣提升文化事业。大力培育践行社会主义核心价值观，促进村(居)社区书院与新时代文明实践站融合发展，建设“英雄三岛”精神主题馆，争创2018-2020年度省级文明城区。完善现代公共文化服务体系，新建区文化艺术中心、区档案馆，保障各类各级公益文化场馆免费对外开放。健全区图书馆总分馆制服务体系，建设智慧图书馆，鼓励全民阅读。开展文化惠民工程，打造翔安好声音、宋江阵民俗文化节等特色文化品牌。培育发展文化产业。紧抓中国金鸡百花电影节长期落户厦门机遇，“以节促产”发展影视文化产业，编制影视产业发展规划，完善配套扶持政策，激发文化旅游、红色旅游消费潜力。搭建文化产业发展平台，支持澳头、科翔文化产业园发展壮大，推动同程旅游产业基金、小糖人文化落地运营。扶持漆画、漆线雕等特色产业，评选第三批区民俗文化人才。规范文化市场管理，严厉打击“黑网吧”等无证经营行为。精细保护文化遗产。配合做好第44届世界遗产大会相关工作，推进“六个一批”文化遗产保护〔17〕，启动22个文物点修缮，加强闽南红砖建筑群保护。编辑《翔安文献丛书》《翔安红色记忆》，完成《马巷厅志》点校出版，启用“闽南童谣”基地。传承送王船、农民画等非物质文化遗产，积极参与全市创建国家历史文化名城工作。 （三）深化民生福祉提升，不断增强人民群众获得感。精准对标“七有”要求〔18〕，坚持尽力而为、量力而行，着力补齐民生短板，办好为民实事，让改革发展成果更广泛更深入更公平地惠及全体人民。加快夯实民生保障。做好城乡居民养老保险参保查缺补漏，推动达到退养年龄的被征地农民和海域退养渔民实现应保尽保。落实“民生17条”，结合翔安机场等重大片区开发，通过订单式技能培训、全程化创业指导及“112”精准帮扶〔19〕，推动零就业家庭动态清零。实现政府购买居家养老服务全覆盖，新建9家幸福院并积极推动有效运营，促进高端养老项目落地。探索低保“渐退+激励”模式〔20〕，落实残疾人两项补贴政策，开展农村危房户无房户解危解困工作，确保困难群众“两不愁、三保障”〔21〕。启动环东海域新城片区农村发展用地选址，推进大嶝阳塘、马巷亭洋等农村发展用地开发，多渠道促进群众增收致富。配合建设洋唐居住区三期、新店地铁社区，推广“四统”建房。加快扩大公共服务。促进义务教育优质均衡发展，推动学生德智体美劳全面发展，加强师德师风建设，实施教育补短板项目，创建“教育强区”。新建26个教育项目，建成12所小学、幼儿园，新增11880个学位。深化合作办学，强化与北京外国语大学对接合作，选址建设翔安职校新校区、厦门二中高中部翔安校区。发挥校企合作联盟作用，促进辖区高校职校与地方经济社会融合发展。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”〔22〕，提升家庭医生签约服务质量，建成居民健康医疗、医保数据综合公共管理系统。支持第五医院“创三甲”、翔安医院提升做强，推动建设妇幼保健院新院区。聚焦“治未病”〔23〕，完善疾病预防控制应急“三大体系”。广泛开展全民健身活动，推进新圩镇级体育馆前期，推动学校体育设施向社会开放。加快完善基础设施。配合推进福厦高铁、第二东通道(翔安大桥)、滨海东大道(大嶝大桥-莲河段)，推动滨海公园大道、大帽山路开工动建，促进同翔大道、肖厝南路竣工通车。新改扩建5公里“四好农村路”，打通西亭路等“断头路”。落实《高颜值厦门三年行动方案》，加快巷西路市政改造，开展福厦高铁、翔安大道等重点片区环境提升，建成下潭尾湿地公园，健全各类公园绿地管养机制。成立区属水务集团，建成翔安水厂二期，全面推进村庄自来水管网改造，提升辖区水厂“双水源”供水能力，破解新圩用水“孤岛”现状。加快琼头变、洪钟变建设。保障轨道3号线通车运行、4号线施工加快，推进轨道交通一体化衔接。优化加密重点片区公交路网，新增2座公交首末站、38座公交候车亭。 （四）深化社会治理创新，努力建设最具安全感城区。深入实施“主动创稳”“铸魂创安”“强基创先”工程，着力防范化解重大风险，建设平安翔安。守牢社会安全红线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业重点领域安全隐患集中排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故。启用应急指挥中心平台，强化应急综合演练，构建多系统、跨部门应急救援联动机制，提升防灾减灾救灾能力。建设“数字翔安”，实现监控监测、市政管网等基础设施信息化管理。落实领导干部食品安全责任清单，创建人民满意的食品安全城区，完成新店洪前、马巷郑坂农贸市场改造。建设质量强区。抓牢社会稳定底线。严厉打击非法集资、校园贷、“套路贷”，强化金融风险预警监测处置，确保不发生区域性系统性金融风险。健全对黑恶势力打深打透、长效常治机制，确保扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性胜利。加快“五安”工程、“雪亮工程”建设，继续投保综治保险，巩固提升综治“三率”。弘扬新时代“枫桥经验”〔24〕，完善多元化矛盾纠纷化解机制，抓好商办类地产等矛盾隐患排查化解。建立信访“评理室”，加强源头治理，做到“三到位一处理”〔25〕。筑牢社会治理防线。实施强区放权工作，落实区镇(街)“属地管理”事项责任清单，开展镇(街)机构改革，提升基层社会治理及公共服务能力。完善“三社联动”机制〔26〕，新建26个村(居)综合服务中心，压实社区网格员工作职责。关爱尊崇退役军人，迎接新一轮双拥模范城考评。启动第七次全国人口普查。健全“大城管”模式，推广流动摊贩规范化管理，保持“两违”防控高压态势，从严遏制新增“两违”。纵深推进城乡环卫一体化，提高生活垃圾分类水平，扩大垃圾分类直运范围，实现生活垃圾回收利用率达35%。 （五）深化生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就金山银山”的发展理念，推进小流域整治等六个标志性战役〔27〕，协同推进生态保护和高质量发展。以更高标准践行乡村振兴。巩固提升省级试点村、市级示范村创建成效，因地制宜扩大覆盖范围。落实农村人居环境整治“一革命四行动”，推进农村建筑风貌整治，加强农村住宅建筑管理，完成全区80%村庄的“三边四旁”治理提升。推动农村一二三产融合发展，大力发展休闲农业、乡村旅游、特色民宿，加快大嶝台贸小镇、澳头海洋经济发展示范区、马巷闽南新驿站建设，推动7个现代农业招商签约项目注册落地。推进农村集体产权制度改革，提升科技特派员服务水平。以更实举措治理生态环境。认真抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改及信访投诉件办理，完成朱坑垃圾填埋场、入海排污口整治。严格大气污染物精准管控，深入开展挥发性有机物、露天焚烧、扬尘污染防治，推动空气质量稳定提升。严格落实“双总河(湖)长制”，加强重点流域截污控源，狠抓工业污染减排，建设内田溪、内垵溪生态补水工程，确保流域考核断面全部达标，消除劣Ⅴ类水。严厉打击环境违法行为，推广环境污染第三方治理模式。以更大力度补齐环保短板。高质量高标准建设污水处理设施，编制污水工程系统规划，推动翔安污水厂四期通水运行，推进下潭尾、内田污水厂建设，完善各污水厂周边配套管网。建成51个农村污水处理站点、89个村庄雨污分流工程，提升污水设施运行管养水平。开展雨污管网错接混接整改，杜绝污水晴天直排入河。鼓励重点企业、高校污水设施提标改造，缓解全区污水处理压力。建成12条安全生态水系，推动东部固废垃圾焚烧厂二期竣工投用。 （六）深化对外开放交流，集聚高质量发展新动能。坚持以开放促发展、促创新、促提升，着力深化“放管服”改革，构建亲清新型政商关系，始终保持“抓招商促发展”的强劲势头。持续优化营商环境。严格执行《优化营商环境条例》，落实政务服务“好差评”制度。实施相对集中行政许可权试点，推行“一枚印章管审批”。健全区领导挂钩服务“三高”企业及“六必访”机制，落实更大规模减税降费，扶持发展民营经济。发挥产业引导基金及担保、小贷、创投公司作用，加快发展证券、保险、信托等金融产业，促进金融精准服务实体经济，缓解民营企业、中小微企业融资难融资贵问题。完善工业区管委会实体化运作机制，提升综合协调服务水平，补齐园区配套短板。持续强化精准招商。突出产业链招商，围绕重点产业链薄弱领域和缺失环节，着力引进一批补链强链的关键项目。突出龙头企业招商，紧盯央企及世界500强、上市公司、独角兽企业，着力引进一批重点优强项目。突出清单招商，加强产业链条梳理、产业布局研究，“按图索骥”主动上门招商，促进更多优质项目签约落地。突出中介招商，借助行业协会、基金创投等，拓宽招商渠道，提升招商水平。持续深化开放发展。积极融入“一带一路”倡议、闽西南协同发展区、厦漳泉同城化建设，扩大对外开放。全力以赴办好第十二届世界大同安联谊大会，引导海外侨胞侨商回乡投资兴业。贯彻落实中央、省、市惠台政策措施，落实落细台胞台企同等待遇，探索“四通三化”的翔安实践〔28〕，推动翔金率先融合发展。建设台胞台企登陆第一家园，深化电子信息、现代农业等优势产业合作。增强闽南文化纽带联系，强化两岸人文宗亲、民间信仰、社会治理等领域交流。落实东西部扶贫协作，聚焦建档立卡贫困户，突出产业、就业、消费扶贫，助力甘肃永靖巩固脱贫攻坚成果。 三、推进治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，通过“五个坚持”，对标打造忠诚干净担当的干部队伍，着力推进治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的政治建设，增强政治意识。严格落实“两个维护”制度机制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，强化制度意识。严格落实省委“三四八”工作机制〔29〕，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在全区政府系统中不折不扣落到实处。按照“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署〔30〕，不断提高政府系统党的建设质量，严格落实区政府党组意识形态工作责任制。坚持人民主体地位，主动接受监督。始终坚持人民立场，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，提高人大议案、建议及政协提案办理质量，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受社会和舆论监督。创新群众工作方式，落实“四下基层”“四个万家”机制〔31〕，密切联系群众、服务群众。坚持恪守宪法法律，推进依法行政。严格贯彻执行重大行政决策程序，启动“十四五”规划编制。建设法治政府，加强行政机关规范性文件合法性审查，推动政府工作全面纳入法治轨道。深化行政执法“三项制度”〔32〕，推进综合行政执法改革。健全公共法律服务体系，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“七五”普法。坚持强化作风建设，提升行政效能。落实“真抓实干、马上就办”，坚决整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”，精准开展政务督查督办，以“钉钉子”精神推动党中央决策部署落地见效。加强调查研究，切实转变作风，推行重大片区联合攻坚机制，强化重点项目要素保障，完成土地房屋征收年度任务，切实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“实践表”。坚持把公开透明作为政府工作的基本要求，落实政府权责清单制度，加大政务公开力度。坚持注重标本兼治，严防廉政风险。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，支持纪委监委延伸拓展“1+X”监督机制〔33〕，整治群众身边的腐败和作风问题，坚决铲除基层“微腐败”“潜规则”“保护伞”的滋生土壤。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过紧日子的意识，持续压减一般性财政支出，严控“三公”经费，把更多财力用于民生建设。严格预算绩效管理，全面推行零基预算改革〔34〕，提高财政资金使用效益，推进重点领域审计全覆盖。各位代表!砥砺奋进绘业翔蓝图，真抓实干书民安答卷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以只争朝夕的奋斗姿态和越艰险越向前的斗争精神，加快建设高素质高颜值现代化国际化城区，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!政府工作报告相关注解1.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。2.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费，指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。3.“三高”企业：指高技术、高成长、高附加值企业。2019年7月29日，厦门市委、市政府召开全市“三高”企业发展大会，福建省委常委、厦门市委书记胡昌升在会上表示，力争用5年左右乃至更长的时间，推动厦门中小微企业成长为“三高”企业，推动“三高”企业成长为现代化国际化一流企业。4.科技小巨人企业：指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。有较完善的企业创新体系、创新机制及与之相适应的科研投入;自主知识产权的品牌产品;一定的经济规模和良好成长性;良好的信用和较强的融资能力。5.区级重大片区开发“1665”架构：指一个区级重大片区开发建设工作领导小组;办公室、综治保障协调组、征收协调组、规划用地协调组、招商协调组、涉军工作协调组等六个办事机构;厦门机场片区翔安分指挥部、厦门市轨道交通(含地铁、铁路)建设翔安分指挥部、环东海域新城暨现代服务业基地片区翔安分指挥部、厦门东部体育会展新城片区翔安分指挥部、工业区开发建设与管理委员会(同翔高新技术产业基地片区翔安分指挥部)、数字经济产业园开发建设与管理委员会等六个开发建设指挥部(管委会);大嶝、新店、马巷、内厝、新圩等五个征地拆迁(海域退养)工作指挥部。6.农村人居环境整治“一革命四行动”：指农村厕所革命及农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。7.巷灯工程：指将无杆式LED路灯直接安装在村民房屋的外墙、围墙，打通农村亮灯“最后一公里”。8.一个中心、三个平台、五张图：指重大片区建设与招商调度中心;火炬片区、新城片区、机场片区等三个平台;专项规划一张图、产业招商一张图、重点项目一张图、城市管理一张图、综合评价一张图等五张图。9.“六必访”机制：指企业创业孵化时必访，入库纳统时必访，增资扩产时必访，战略调整时必访，筹备上市时必访，经营困难时必访。10.民生17条：为进一步提升民生保障水平，翔安区委、区政府在原“民生15条”的基础上，新修订出台《翔安区关于进一步改善和保障民生工作的实施意见(2019修订版)》。11.教育“两项督导”：指对县级政府教育工作督导评估及县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.基层减负年：根据习近平总书记关于解决一些困扰基层的形式主义问题、切实为基层减负的重要批示精神，中央出台《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，着力解决党性不纯、政绩观错位问题，着力解决文山会海反弹回潮问题，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕问题，着力解决干部不敢担当作为问题。13.“四个意识”“四个自信”“两个维护”：“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。14.“六稳”工作：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：指2019年中央经济工作会议提出的巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环。16.XDP数据共享合作平台：即隐私计算大数据开放平台。通过隐私计算的理念建立开放的数据生态，摒弃传统大数据平台实现方式，采用基于容器计算的私有云服务，使存储和计算解耦合，大大提高平台资源的利用效率、可扩展性和平台性能。17.“六个一批”文化遗产保护：指公布一批文保单位、历史建筑、历史文化名镇名村;启动实施一批文化遗产保护重点工程;精心组织一批主题展;完成一批文化遗产保护项目;预备一批申遗项目;表彰一批作出突出贡献的先进单位、先进个人。18.“七有”：指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。19.“112”精准帮扶：指一次上门走访，一次培训推荐，两次就业推荐。20.低保“渐退+激励”模式：指通过定期复核低保对象，依照现有政策规定，对已达退保条件的，最多可再延长保障12个月，延保期内不降低保障力度。同时，在延长保障期后的一定期限内，继续实施“扶贫与扶志相结合、低保与就业相联动”的帮扶机制，减轻低保对象的生活支出、就业成本，通过“开源节流”达到既促使其积极就业，又帮助其稳定脱困的效果。21.两不愁、三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标。22.三医联动：指医疗、医保、医药改革联动。23.治未病：指采取相应措施，防止疾病的发生发展。24.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。经过不断发展完善，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。25.三到位一处理：指诉求合理的解决到位，诉求不合理的教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。26.三社联动：指在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。27.六个标志性战役：指持续打好城市黑臭水体治理攻坚战、小流域综合整治攻坚战、饮用水源地保护攻坚战、近岸海域综合治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、工业园区污水治理攻坚战等六个标志性战役。28.四通三化：指经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通;基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。29.“三四八”工作机制：指在时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告;在工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点，形成完整的贯彻落实链条;在工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。30.“五抓五看”“八个坚定不移”：“五抓五看”指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实;“八个坚定不移”指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。31.“四下基层”“四个万家”：“四下基层”指信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层;“四个万家”指进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。32.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。33.“1+X”监督机制：“1”指区纪委对相关职能部门履行落实中央八项规定精神职责情况的再督查;“X”指相关职能部门根据职能和管理权限，在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况进行督查。34.零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计年度期间所发生的费用项目或费用数额，而以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。

  2025-07-09

• 【厦门招商】2019年厦门市政府工作报告

  二〇一九年一月九日在厦门市第十五届人民代表大会第三次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，习近平总书记亲自向第二十届投洽会等致贺信，对福建、厦门工作作出重要指示批示，给全市人民巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委省政府和市委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以“双千亿”工作为抓手，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值4791.4亿元，增长7.7%；固定资产投资增长10.1%；财政总收入1283.3亿元，增长8.1%，其中，地方级财政收入754.5亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨1.8%；完成年度节能减排任务。一年来的主要工作和成效: （一）坚持调结构、促转型，发展质量效益取得新成效稳增长措施有力有效。科学研判外部经济形势，有针对性地出台促进有效投资、稳定工业外贸、积极利用外资、促进消费升级、支持民营经济、发展总部经济等一系列政策，密集推出降本减负措施，为企业减负超300亿元。定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，积极缓解企业融资难题。新增“五个一批”项目1242个，总投资9862亿元。规上工业增加值增长8.8%。社会消费品零售总额增长6.6%。获评全国首批服务型制造示范城市。实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级连续两年获国务院表扬。创新步伐明显加快。火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬。自创区建设在全省考评中获得第一，累计推出创新事项89项，落地产业科技项目268个。全社会研发投入占GDP比重为3.4%。国家高新技术企业净增200家，累计超1600家，规上高新技术产业增加值占规上工业68%。高新技术成果转化项目增长70%。技术交易合同数及总金额分别占全省58.8%、63.8%。新增国家级企业技术中心4家。3家企业获国家级人工智能创新示范。新增成长型中小企业、小巨人领军企业、技术创新示范企业近千家。新增国际、国家、行业标准189项。每万人拥有有效发明专利数量为全国2.4倍，获评知识产权事业重大进展和突出成就典型城市。国家“千人计划”人才增至110人。累计设立众创空间203家，在孵创业团队4686个。产业链群不断壮大。新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意3条千亿产业链群，累计达8条。331个亿元以上产业项目完成投资340亿元，神州优车、趣店集团、瑞幸咖啡等一批项目签约落地，通富微电子、士兰微电子、宸美三代触控屏等一批项目开工建设，厦钨永磁电机等一批项目增资扩产，ABB工业中心等一批项目建成投产。半导体和集成电路、软件和信息服务、生物医药与健康、新材料等战略性新兴产业分别增长18.6%、17%、20%和18%。旅游业接待游客8900万人次，增长13.7%，举办会议展览9145场，旅游会展业实现总收入1660亿元，增长17.8%。现代物流业总收入1180亿元，增长7.4%，集装箱吞吐量完成1070.2万标箱，保持全球第14位。金融机构本外币存贷款余额分别增长3.7%和8.3%。海洋经济增加值增长10.2%，获批建设国家海洋经济发展示范区。 （二）坚持强动力、增活力，改革开放实现新突破重大重点领域改革成效凸显。政府机构改革方案获批实施，机构职能配置进一步优化。“放管服”改革力度加大，取消、下放审批服务事项77项，清理、优化审批特殊环节302项，实施“35证合一”，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项占比提升至93%，新版“i厦门”实现从网上办到掌上办。全国工程建设项目审批制度改革现场会在我市召开，厦门改革成效得到国务院通报表扬。综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第二，营商环境经国家发改委评定居全国试点城市第2位。自贸试验区累计推出361项创新举措，其中全国首创63项，口岸收费降至大陆最低水平，航空维修、融资租赁等16个平台规模不断壮大，获批国家跨境电商综合试验区、集装箱货物过境运输口岸、首批国家文化出口基地。国有企业改革创新取得实效，市属国企资产总额、利润总额分别增长13.2%和13.1%，国贸、建发、象屿进入2018年财富世界500强，国企内部监管、责任追究等机制更加完善。医药卫生体制改革进展顺利，获批“4+7”药品带量采购试点城市，分级诊疗和家庭医生签约服务有序推进。开放步伐持续加快。全年合同利用外资465.9亿元，实际使用外资107.3亿元，分别占全省44.6%和35.2%；进出口总额6002.1亿元，增长3.2%，其中进口增长4%，外贸综合竞争力位居全国第5位。获批外国人144小时过境免签政策。“丝路海运”航线正式开行。接待邮轮96艘次，旅客运输量增长100.8%。荣获国际友城交流合作奖“六连冠”。对台交流合作扎实推进。成功举办第十届海峡论坛、2018年两岸企业家峰会年会、工博会等重大活动。新批台资项目794个，增长15.4%。“小三通”运送旅客174.5万人次，增长8.1%。海运快件增长1.4倍。台湾水果进口量连续11年排名大陆城市第一。国家级两岸青创基地增至7家，在厦台湾创业团队达500个。“厦门惠台60条”及其细则顺利实施，台胞台企“双待遇”得到有效落实。 （三）坚持出重拳、破难题，三大攻坚战取得新进展积极防范化解重大风险。完善地方金融风险防控预警平台，建立信贷风险化解工作联席会议制度，健全应急周转机制，有效化解不良贷款。专项整治互联网金融风险，24家网贷机构完成整改验收，309家未营运机构退出市场。清理整顿现金贷、校园贷等，金融市场平稳有序。完善政府债务管理机制，债务风险安全可控。坚决落实稳定房地产市场政策措施，积极推进住房租赁试点工作，加快构建租购并举住房制度，房地产市场健康平稳。加快推进脱贫攻坚。在国家东西部扶贫协作年度考核中位列东部城市首位。各区、镇街全部与临夏州贫困县、乡镇结对。筹集援临帮扶资金4.75亿元，增长188%。国有企业到临夏州投资成立15家公司，开展32个项目合作，实施“临夏特色产品走出去”工程。举办57场专场招聘会，劳务输转到厦就业4429人，带动建档立卡贫困人口就地就近就业3565人。闽宁镇特色产业加快培育。省内扶贫开发稳步推进，援宁援藏援疆援渝等任务有效落实。持续加强污染防治。认真整改中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题，完成23项，其余26项按序时推进。空气质量综合指数在全国169个重点城市排名第七。集中式饮用水源水质达标率保持100%，城市生活污水集中处理率96%。河长制工作成效明显，9条小流域和筼筜湖、五缘湾水环境得到有效治理，小流域周边污染源清退全面完成，国控省控断面水质达标率100%，6处黑臭水体治理通过国家专项督查，近岸海域Ⅰ-Ⅱ类水质面积超过省考核要求。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率96%。完成营造林4.9万亩，改造提升园林绿地532公顷，通过国家森林城市复查。51项生态文明体制改革任务有序推进，率先全国形成生态系统价值核算沿海样本，率先全省开展生态环境损害赔偿试点。 （四）坚持拓空间、优环境，城市功能品质得到新提升产城融合加快推进。大力推进闽西南协同发展区建设，首批22个重大项目加快实施。岛外固定资产投资占全市75%，其中新城基地完成投资992.8亿元。集美新城161个项目完成投资202.8亿元，软件园三期营收增长40.3%，机械工业集中区等园区产业集聚发展。环东海域新城334个项目完成投资506亿元，滨海酒店群加快建设，滨海旅游浪漫线 一、二期基本建成。马銮湾新城234个项目完成投资243亿元，五纵六横骨干路网基本成形，陆域吹填、生态绿化、公建配套等进展顺利。同翔高新技术产业基地57个项目完成投资41亿元，起步区落地产业项目24个、总投资214亿元，一批企业竣工投产。基础设施更加完善。地铁1号线运行安全有序，2号线实现洞通并完成全部车站主体结构，3、4号线和6号线马銮湾片区段建设进展顺利。翔安机场片区路网建设全面开工。第二西通道进展顺利，第二东通道开工建设，国道324改线等一批重点交通项目投用。建成一批调水项目，提标改造8座污水厂并投入运行，新建改造污水管网96.8公里，清疏排水管网371公里。西部垃圾焚烧发电厂二期建成投用。管道燃气用户数突破50%。新增输电线路20公里，供电可靠率居全国第五。综合管廊总评位居全国第一，海绵城市总评位居全国前列，圆满完成三年试点任务。城市管理水平持续提升。荣获2018中国城市治理智慧化综合奖，市民卡App入围“首届数字中国峰会最佳实践成果30强”。“多规合一”更加完善，厦门特色城市设计体系基本形成，城市“双修”有序推进。第二轮城市改造提升成效明显，实施街区立面改造项目30个，整治主次干道31条、建筑1216栋，提升道路38公里。完成老旧小区改造156个。深入推进市容环境整治，拆除“两违”518.9万平方米。生活垃圾分类位列全国46个重点城市首位，覆盖全市93%的居民小区。深入实施畅通城市三年行动计划，完成36处隐患路段整治和20所学校周边道路交通改善，打通6条断头路，更新投放纯电动公交车884辆，新增调整公交线路127条，新增公共停车泊位1.2万个。乡村振兴加快推进。在建乡村振兴项目547个，总投资375.6亿元。都市现代农业营收829亿元，增长12.1%。7家企业入选全国农业产业化龙头企业500强。获批全国农产品冷链流通标准化示范城市。完成346个自然村分散式污水处理设施和278个自然村截污纳管工程，实现流域内农村生活污水治理全覆盖。30个美丽乡村建设进展顺利，白交祠、马塘入选中国美丽休闲乡村。全面完成农村集体资产清产核资。顺利完成村级组织换届选举。创新乡村治理模式，海沧区入选全国农村社区治理实验区。 （五）坚持补短板、惠民生，人民生活水平实现新改善社会事业繁荣发展。建成20个中小学项目，开建20个幼儿园项目。厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区正式招生，双十中学、外国语学校、实验小学岛外校区开工建设。建成厦门大学附属翔安医院、弘爱医院、心血管病医院等一批重点医疗项目。新增中小学、幼儿园学位2.75万个，新增医疗床位4000张，均为历年最多。名医工作室柔性引进专家170名，定期为市民开展诊疗服务。顺利通过国家卫生城市复审、国家基本公共卫生服务项目考核。鼓浪屿世界文化遗产得到更加有效的保护利用。市图书馆集美新馆开馆。开建城市健康步道，建成市体育中心综合健身馆。我市运动员获得4个世界冠军、3个亚洲冠军、6个全国冠军。社会保障力度加大。36项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业18.7万人，城镇登记失业率控制在年度目标3.8%以内。统一职工、城乡居民大病医保制度，最高赔付限额分别提高到50万元、40万元。城乡居民基本医保筹资标准提高到930元。帮扶困难群众，提高特困人员、低保人员等重点保障对象供养标准和医疗救助比例，社会救助资金支出增长6%。39家农村幸福院和居家社区养老服务照料中心加快建设，新增养老床位1612张。开建保障性住房2.8万套、在建6.25万套、推出1.97万套，是受理量最多、推出数量最多、保障范围最广的一年。社会治理取得实效。我市社区治理创新实践被民政部列入改革开放40周年创新成果。建成全市统一的食品安全信息追溯管理平台，食品安全综合考评和群众满意度均位列全省第一。强化安全生产监管，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产事故死亡人数下降18.2%。加强防灾减灾救灾工作，健全应急协调联动机制，完成182个地灾隐患治理项目。扫黑除恶专项斗争成效明显，查处一批涉黑涉恶腐败问题，打掉一批黑恶势力团伙，刑事警情下降23.8%，社会治安持续向好。大力推进诉访分离改革，历史积案有效化解。支持部队改革强军，完成军队全面停止有偿服务工作，国防动员、双拥共建、优抚安置工作进一步加强。民族、宗教、外事、侨务、粮食、人防、气象、档案、地方志工作扎实推进，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进展。 （六）坚持转作风、提效能，政府自身建设呈现新气象持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把巡视整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，全面认领中央巡视组反馈的3个方面问题，梳理细化57项整改措施，实行动态管理、挂账销号，集中整改取得阶段性成效，政府系统党的建设进一步加强。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干部干事创业积极性主动性，机关效能进一步提升。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，文风会风显著改善，“三公”经费持续下降。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，认真办理人大代表建议333件、政协提案532件，办复率均为100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案12件，制定和修改市政府规章5件，废止和宣布失效市政府规范性文件43件，率先全面推行行政执法“三项制度”，政府透明度指数位列全国第一，法治政府建设不断推进。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题55起、处分45人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。各位代表！过去的一年，我们坚持稳中求进工作总基调，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，各项工作取得新的成效。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是:外部环境复杂多变，地区生产总值、固定资产投资等指标未能达到年初预期，经济快速增长基础不够稳固；转方式、调结构、促创新任务仍然比较繁重，城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在；改革开放力度仍需加大，经济特区引领带动作用还需增强；群众在就业、养老、教育、医疗、居住等方面仍然面临不少难题，基本公共服务均等化需要进一步推进；国有企业重点领域和关键岗位的监管机制需进一步强化；部分干部改革创新、干事创业的精气神不足，隐形变异“四风”问题还时有发生。我们要正视这些问题，认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，加强党对经济工作的集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，抓实“双千亿”工作，积极牵头推进闽西南协同发展区建设，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，提振市场信心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入和地方级财政收入分别增长5%和3.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作: （一）高质量发展实体经济，着力构建现代化经济体系始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，把创新作为第一动力，把产业作为第一战场，持续提升效益链价值链。一是大力实施创新驱动战略。以自主创新示范区建设为抓手，集聚创新资源，活跃创新要素，推动第二批20项创新事项落地见效，策划生成第三批事项，加快建设区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，加强技术储备；培育一批“独角兽”“单项冠军”“专精特新小巨人”企业，新增200家国家高新技术企业。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全产学研一体化创新机制，加快培育引进新型高水平研发机构，推动中国航天十二院厦门分院、沈阳新松机器人产业研究院等项目落地，新增10家国家级研发平台。优化创新创业生态，加快发展创新工场、加速器等新型孵化模式，新增30家专业化众创空间、10家科技企业孵化器；推动创新链、产业链、资金链、政策链有机融合，促进高校、科研院所科技成果在厦转化；加强知识产权创造、保护与运用，深化质量提升和品牌创建，大力推进开放创新，激发全社会创新创业活力。二是全力推进产业发展高端化。要把制造业高质量发展放到更加突出位置，推动先进制造业与现代服务业深度融合。要增强主导产业竞争力，加快平板显示产业技术创新，推动计算机与通讯设备产业软硬件融合，重点布局新型显示技术，大力发展高端服务器与存储设备等核心产业，提升市场竞争力；推动机械装备产业突破一批核心基础零部件和先进基础工艺，加快实现智能制造。要实施新兴产业倍增工程，提升半导体和集成电路产业规模和水平，推进产业链各环节协同发展；加快引进一批医药龙头企业，大力发展仿制药，支持研发创新药；积极对接国家新材料产业“折子工程”，力争在高端稀土、锂离子电池材料等领域取得新突破；大力发展动漫游戏、设计服务、影视演艺、艺术品等文化创意产业；积极培育软件信息平台型企业，支持软件企业向大数据、移动互联网、物联网、云计算等领域发展，促进人工智能与经济社会发展深度融合，争创国家数字经济发展示范区。要促进现代服务业集聚发展，培育引进大型高端学术会议和展览项目，积极创建全域旅游示范市；推动物流业线上线下融合，加快建设东南区域物流枢纽中心；着力构建多层次资本市场体系，加快建设两岸区域性金融服务中心，提升金融服务实体经济水平。三是全力帮扶企业。深入开展企业服务年活动，推出重点行业和企业精准帮扶措施，健全分类帮扶工作机制，协调解决生产经营中存在的困难问题；帮助企业减轻负担，落实降本减负政策，及时兑现已出台的各项惠企措施；帮助企业转型升级，加快实施新一轮技改专项行动，鼓励企业增资扩产，助推一批优质科技企业到科创板上市；帮助企业融资对接，深化政银企合作，建立联合授信机制，用好应急转贷资金、政策性融资担保和纾困基金等，为企业发展提供更充裕资金保障；帮助企业开拓市场，发布地产工业品目录，鼓励产业链上下游互采互用，支持企业参加境内外各类展会；帮助企业招工引才，大力实施30万院校毕业生招聘行动，加强人才需求开发和对接，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技能人才队伍，让多层次人才成就未来。要支持民间资本进入教育、医疗、养老等领域，鼓励民间资本参与混合所有制改革。构建亲清新型政商关系，出台更多有温度、能见效的政策措施，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分激发企业、企业家活力和创造力。 （二）狠抓投资消费出口，推动经济持续健康发展推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢经济持续稳定增长基础。一是持续抓好“双千亿”工作。深化项目带动，更好发挥投资关键作用，更加注重拉动有效投资，提升投资规模质量效益。针对产业链缺失和关键环节，精准强链补链扩链，力促工业投资增长10%。狠抓招商引资，注重以商招商、二次招商与产业链招商，瞄准世界500强、全国百强，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目。狠抓“五个一批”项目攻坚，推动翔安机场主体工程、“一场两馆、新会展中心”、黄厝国际会议中心等一批重大基础设施项目，厦钨新能源材料产业园、金鹭硬质合金产业园等一批重大产业项目，滨海旅游浪漫线三期、同安一中滨海校区等一批民生补短板项目集中开工建设。加快存量低效用地转型，支持存量土地二次开发，依法依规收回逾期未用土地，着力提高土地和投资产出效率。加强对114个在谈项目的跟踪促进，计划往前排、工期往前赶、服务往前冲，强化要素保障，推动项目早签约、早开工、早投产。二是积极推动消费升级。加快消费领域基础设施建设，优化城市核心商圈功能，完善岛外四区商业设施配套，加快农贸市场改造提升，推动商贸转型升级。大力培育中高端消费，推动邮轮中心保税综合体等一批优质项目落地。放宽服务消费市场准入，大力发展文化、教育、信息、健康等新兴消费。完善“互联网+”消费生态体系，促进电商、快递进社区进农村，推动线上线下销售融合发展。三是推动出口稳定增长。积极有效应对外部经济环境变化，用足用好出口信保、开拓市场等扶持政策，优化退税、通关、结汇等经营环境，大力拓展出口订单和异地货源。调整出口商品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。支持外贸综合服务、设备融资租赁、服务外包、国际中转集拼等新型贸易业态发展。坚持进口出口并重，削减进口环节制度性成本，鼓励大宗商品和消费品进口，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、环境服务等生产性服务进口，促进对外贸易平衡发展。 （三）落实经济特区新定位，进一步深化改革扩大开放认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，按照经济特区成为“改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的战略定位，持续深化市场化改革，扩大高水平开放。一是推进重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，按照中央八字方针要求，持续巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环。加快推进中央赋予的重大改革任务，推动经济体制、对外开放体制等11个重点领域改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性。深化财税体制改革，加强财政专项资金整合，全面实施预算绩效管理，做到增收节支提效。深化国资国企改革，完善国企法人治理结构，推进混合所有制改革，抓好国有资本投资运营试点，强化经营风险管控和惩处违法违规行为，提高国有资本配置效率和国企竞争力。深化医药卫生体制改革，做好药品集中采购试点工作，加快紧密型医联体建设，完善公立医院管理体制和薪酬制度。建设信用大数据创新中心，加快信用数据政务共享和市场化应用。加快国家生态文明试验区建设，持续深化生态文明体制改革。二是打造国际一流营商环境。认真对照国家营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，确保全国领先。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，保护外资企业合法权益，依法惩处侵犯知识产权行为。持续深化“放管服”改革，坚持能减则减、能简则简、能免则免、能并则并，深入推进“多证合一”“证照分离”改革，推动工程建设项目审批制度改革继续走在全国前列。深化“双随机一公开”监管改革，推进跨区域跨部门联合执法。加快审批服务便民化改革，大力推广电子证照，推动更多服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现更多事项“一趟不用跑、最多跑一趟”。三是把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。强化“三区联动”，加大改革措施系统集成，力争在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域推出更多创新举措，提升投资贸易自由化便利化水平。更好发挥“保税+”“金融+”等综合优势，推动航空维修、跨境电商、融资租赁、机电设备等重点平台建设。充分发挥厦门中欧班列辐射带动作用，大力发展海铁联运，打造“海丝”与“陆丝”无缝对接的国际物流大通道。深入推进口岸通关提效降费，建设“单一窗口”3.0版。四是积极参与“一带一路”建设。围绕打造“海丝”战略支点城市，加快建设互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流四个枢纽。加快国际航运中心建设，增加“海丝”航班，打响“丝路海运”品牌。加强与沿线国家的产能合作和创新交流，办好厦洽会，大力促进双向贸易投资。加快建设中国-东盟海洋合作中心，强化海洋生态环境保护和产业合作。发挥侨务优势，深化与沿线国家科技、教育、文化、卫生、旅游等领域合作，促进民心相通。五是推进闽西南协同发展区建设。强化项目对接、信息沟通、事务协调，在更高站位上推动区域一体化发展。健全产业园区共建和利益共享机制，落实各项对口合作协议，加快城际轨道R1线建设，深化九龙江水源保护、海域污染联防联控等合作，扎实推进一批重大项目建设，推动五市全方位对接协作，提高区域整体竞争力。 （四）发挥前沿平台优势，持续深化对台交流合作全面贯彻中央对台大政方针，大力促进经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，为推动两岸关系和平发展作出更大贡献。一是增进经贸合作。持续推进两岸交流合作综合配套改革，加快“一区三中心”建设，深化先进制造业和现代服务业等方面合作，打造两岸共同市场。落实2018年两岸企业家峰会年会投资意向，精准引进一批台湾百大项目。拓展台湾入境商品“源头管理、口岸验放”模式，扩大台湾进口商品第三方检验检测结果采信范围，建设两岸货物集散转运枢纽。二是推动厦台融合。抓好“台商台胞服务年”活动，为台胞台企提供同等待遇。办好第十一届海峡论坛、文博会、海图会等重要活动。推动厦台教育文化、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，力争率先与金门等地实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。投用五通客运码头三期，全力推动厦金通电、通气、通桥，探索建立厦金旅游协作示范区。实施台青实习“银鹰计划”、赴台征才千人计划，继续打造一批国家级两岸青年就业创业基地和对台研学旅行基地，力争每年吸引5000名青年来厦实习、就业、创业。继续推动厦台社区村里结对共建，促进两岸同胞心灵契合。 （五）全力推进跨岛发展，提升城市发展科学化精细化智能化水平围绕争创一流，统筹城市规划建设管理，着力提升城市能级，增强城市辐射力带动力。一是全面加快新城基地建设。集美新城要完成投资235亿元，加快电子城等166个项目建设，抓好软件园三期等片区产业集聚，完善生产生活综合配套。环东海域新城要完成投资535亿元，加快泰康之家养老等311个项目建设。马銮湾新城要完成投资280亿元，加快生态修复二期工程等223个项目建设。同翔高新技术产业基地要完成投资60亿元，加快石墨烯产业园等63个项目建设。二是完善现代化基础设施。开通运营地铁2号线，实现3号线全线洞通，加快建设4号线和6号线。加快建设第二东、西通道，推进第三东通道前期工作，加快福厦高铁客运专线建设进度。完成枋洋水利枢纽主体工程，建成西水东调一期工程，推进九龙江北溪雨洪利用工程、进岛输水第二通道等前期工作，加快实施提升城市供水水质三年行动方案。新建管道燃气60公里，新增用户3万户。开工建设500千伏集美输变电工程，提升配电网安全供电能力。开工建设15公里综合管廊。三是加快建设智慧城市。加快推进5G技术商用，加快建设大数据中心和先进计算中心，促进技术融合、业务融合、数据融合。大力发展智慧民生，在城市规划管理、医疗卫生、社会治安、交通出行、政务服务等领域打造一批应用示范项目。四是提升城市管理水平。强化沿海沿湖沿街等重要节点规划设计，统筹推进城市地上地下设施综合改造提升，完成铁路沿线环境综合整治。推进旧城旧村和老旧小区更新改造，优化物业管理。提升城市园林绿化水平，创建国家生态园林城市。深入推进“门前三包”，加强占道经营、户外广告、油烟噪音扰民等专项整治，岛内杜绝流动摊贩，鼓浪屿杜绝露天烧烤。严厉打击“两违”，发现一起、查处一起、问责一起，确保“两违”零增长。加快进出岛公交换乘枢纽建设，实施仙岳路、成功大道出入口、进出岛桥隧等堵点改善工程，整治30处交通安全隐患路段，加强出租车、网约车等行业管理。 （六）全力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施12个三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是大力发展都市现代农业。深入推进农业绿色化、特色化、品牌化，培育10个“三品一标”认证产品，加快实施25个农业产业化项目，大力发展农产品精深加工和综合利用，为市民提供更多优质农产品。（上接A02版）二是加快建设美丽宜居乡村。抓好8个市级重点示范村、12个市级示范村建设，完善村庄规划、建设和管护机制。抓好农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造一批农村公厕，推行农村垃圾城乡一体化处理，推进“三边”整治和“四旁”绿化，全面提升农村人居环境质量。三是推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，持续完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施。鼓励引导社会资本、技术、人才参与农村建设，实现省级科技特派员覆盖全部镇街。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权”分置制度，培育新型职业农民和新型经营主体，推动农村劳动力就业转移，多渠道促进农民增收。发展优秀乡村文化，创新乡村治理，深入开展移风易俗行动。 （七）切实保障和改善民生，推动社会治理共建共治共享始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，着力解决好事关百姓生产生活的关键问题，让市民有更多获得感幸福感安全感。一是加快推进教育现代化。落实立德树人根本任务，深化教育改革创新，构建德智体美劳全面培养的教育体系。建成16个中小学项目、开工建设18所幼儿园，新增学位2.8万个。大力实施名校跨岛战略，加快双十中学翔安校区、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区建设。持续实施小学幼儿园课后延时服务。规范各类校外培训，为家长分忧、为学生减负。树立健康第一的教育理念，增强学生体质、健全学生人格。支持在厦高校加快“双一流”建设和应用型本科高校建设。提高职业教育办学质量，深化产教融合，加快培养高素质劳动者和高技能人才。弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员。二是持续推进健康厦门建设。支持第一医院、中山医院等本地核心医院发展，加快马銮湾医院、环东海域医院等在建项目进度，开工建设市妇幼保健院集美院区和一批社区卫生服务中心。扩大复旦中山厦门医院、北京中医药大学厦门医院、名医工作室的知晓度和影响力，让更多市民享受到名医诊疗服务。支持社会资本举办中医、精神卫生、康复护理等短缺专科医疗机构。健全疾病防控和卫生应急体系，提高基本公共卫生服务水平。三是推动文体事业繁荣发展。永续传承鼓浪屿历史文脉，强化历史文物保护和活化利用，让琴声、书声、歌声代替叫卖声。完善现代公共文化服务体系，广泛开展各类群众性文化活动，办好金鸡百花电影节，倡导全民阅读，建设书香城市，创作一批文艺精品，加快闽南戏曲艺术中心建设。大力开展全民健身运动，继续推动学校体育设施向社会开放。办好第20届市运会。四是提高社会保障水平。健全就业服务体系，强化就业和创业技能培训，精准帮扶高校毕业生、被征地农民、海域退养渔民、失业人员等重点群体就业创业，建立劳动报酬正常增长机制，构建和谐劳动关系。完善医保筹资和支付制度，推进异地就医直接结算。提高低保对象和特困人员救助供养标准，加强残疾人康复服务。加快扩建厦门老年大学，继续推进居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、高端养老项目建设，支持有条件的小区进行适老化改造，新增养老床位1300张。加快推进6.25万套在建保障性住房建设，新建2.1万套，推出更多房源配租配售。落实国家粮食安全新战略，保障军需民食。加强食品药品安全监管，建成国家食品安全示范城市。五是全面加强和创新社会治理。坚持重心下移、力量下沉，完善社区治理体系，打通服务市民的“最后一公里”。健全应急管理体制机制，完善防灾减灾救灾体系，提高应急救援能力，守护人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力惩治各种违法犯罪活动，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系。完善预防和化解社会矛盾机制，创新信访工作方式，保障人民群众合法利益。更好发挥工青妇等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用，持续创建全国文明城市。加强双拥共建，支持驻厦部队练兵备战，做好退役军人事务，加快建设军民融合发展示范市。 （八）坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会提供有力保障以更大的力度、更实的措施，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量持续提升。一是加强重大风险防范化解。加大不良贷款化解力度，加快地方金融机构非现场监管系统建设，规范发展各类交易场所，深化互联网金融专项整治，严厉打击非法集资等违法活动。加强地方政府债务管理，规范举债程序和资金用途，提升政府债务资金使用效益。坚持“房住不炒”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，建立房地产管理长效机制，培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。二是坚决扛起对口扶贫协作政治责任。做好援宁援藏援疆援渝各项工作，聚焦甘肃临夏州建档立卡贫困人口精准发力，多措并举促进对口协作地区贫困人口稳步脱贫。落实好省内扶贫开发工作任务，同时要高度重视本市困难群众帮扶，确保“两不愁、三保障”。三是推进污染防治取得更大成效。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，实施新一轮大气污染防治行动，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理，建设绿色海港空港，确保空气质量保持全国前列。着力打好碧水保卫战，实行“双总河（湖）长”制，深入实施水污染防治行动计划，加快饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，持续深化小流域综合治理，推进前埔、西柯等污水厂新改扩建工程，新建改造城区污水管网90公里。加强陆海统筹，实施海域清淤整治，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育。扎实推进净土保卫战，稳步开展土壤污染状况详查、风险防控和治理修复。严禁新批矿产资源勘探开采，加强山体保护。建成投用东部垃圾焚烧厂二期，加快建设工业废物、医废处置二期项目，实现生活垃圾分类覆盖率100%、原生垃圾“零填埋”。 三、全面建设新时代人民满意政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，把解决群众关心关注的热点问题抓在手上，全面加强政府自身建设，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，推动厦门发展再上新台阶。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。坚决按照全面从严治党“八个坚定不移”的要求，落实主体责任，加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》《条例》，严格落实意识形态工作责任制。狠抓中央巡视反馈意见后续整改，坚决防止问题反弹回潮。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化全民普法，加强重点领域立法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，办好人大代表议案、建议和政协提案，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。进一步强化审计监督，用好审计成果。坚持科学、民主、依法决策，对涉及公众利益的重大事项，广泛听取各方面意见。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。增强能力本领。面对不断出现的各种困难、风险和挑战，必须持续增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚持问题导向，强化目标导向，更加注重精准施策，更加注重统筹协调，牢牢把握工作主动权，做到善谋善为、善作善成。强化担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓效能建设，深入开展“加大晒的力度、加快赶的进度”活动，定期晒指标进度、晒项目开竣工，以此晒出问题差距、晒出思路对策、晒出落地项目，赶出闯劲、赶出冲劲、赶出质量效益。要大力提振干部精气神，激励干部解放思想、开拓进取，在“比学赶超”中狠抓落实。要坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部干得安心、拼得开心，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市实施办法，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。保持无禁区、全覆盖、零容忍高压态势，严防关键岗位和重点领域廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题。认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成风清气正的良好政治生态。各位代表，新思想指引前进方向，新时代勇挑责任重担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，苦干实干、敢闯敢拼，锐意进取、奋力赶超，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，勇当新时代中国特色社会主义排头兵！

  2025-07-09

• 【厦门招商】厦企弘信电子荆门扩产柔性电子智能制造新园区

  厦门企业弘信电子控股子公司在招商引资进程中，携手荆门市东宝区政府投资建设柔性电子智能制造产业园二期项目，总投资达数亿元，旨在通过补充生产工序和优化产能布局，强化产业链条，提升区域产业竞争力与科技水平，进而推动厦门市与荆门市的协同发展格局。 一、项目签约与投资背景说明 在2023年，弘信电子控股子公司荆门弘毅电子科技有限公司正式与荆门市东宝区招商局签署柔性电子智能制造产业园二期项目投资协议。此次合作标志着厦门企业在荆门市的进一步战略布局，依托荆门市坚实的工业基础和招商引资政策优势，弘信电子作为柔性电路板领域的领军企业，通过深化当地产业链，应对全球电子制造业对柔性显示、车载电子等需求的增长。此举源于国家“十四五”规划对智能制造产业的强调，荆门市作为湖北省的重要制造业中心，以优惠政策和基础设施支持，促成了该项目的落地，体现区域协同招商的务实举措。 二、产业园建设目标及技术拓展分析 该项目计划总投资约4亿元，主要投资建设柔性电子智能制造产业园二期设施，建设周期设定为一年左右。完成后，将补齐荆门工厂的生产链条，覆盖从原材料到成品的全工序，优化企业产能布局以匹配市场需求。技术层面，厦门工厂将发挥研发总部优势，专注于高附加值产品如多层柔性电路板、OLED配套板和车载电子板的生产，这与柔性电子产业的全球趋势相衔接，旨在提升产品技术门槛和市场盈利能力。项目不仅减少外部供应链依赖，还通过智能制造升级实现资源高效配置，符合荆门市电子产业集群发展蓝图。 三、产业升级与经济协同效应评估 此次投资促成了柔性电子产业在荆门市的深度延链，提升荆门市东宝区电子制造生态系统的完整性。柔性电子作为高新技术领域，国家工业和信息化部政策倡导对其作为关键产业的扶持，弘信电子在此布局可带动就业和技术扩散，辐射周边企业参与产业链协作。同时，厦门市的研发创新与荆门市的制造能力相辅相成，形成东西部合作范本，强化荆门市招商引资成果，并推动湖北省电子产业规模壮大。该项目的落地，响应国家高质量发展战略，避免产能重复，转而聚焦价值链高端环节，为区域经济注入科技驱动力。 四、未来发展路径与区域影响规划 项目前景强调产业链整合和创新驱动，建成后，将直接提升弘信电子在全球柔性电子市场的竞争地位，同时为荆门市提供就业机会和税收增长点，促进城乡经济一体化。荆门市政府通过优化营商环境和引进高层次人才，为产业园持续赋能，确保厦门企业战略目标落地生根。长期看，产业园的延链项目或吸引更多关联企业落地荆门市东宝区，深化厦门-荆门产业合作桥梁，并推动柔性电子技术应用于新兴领域如智能穿戴和新能源汽车，最终为国家制造强国战略提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【厦门招商】河南与闽台企业深化合作 5个高质量项目签约落地助力区域经济发展

  在深化区域经济合作、推动高质量发展的背景下，河南省多市联合在厦门举办招商引资推介交流会，聚焦现代产业升级与跨区域协同发展。会上，开封、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、漯河、周口等地市集中展示营商环境优势，吸引闽台企业投资。现场签约5个重点项目，涵盖物流、制造、电商及农业领域，为河南省对外开放注入新动能。 一、河南省多市联动推介营商环境 河南省开封、平顶山、安阳等7个地市在厦门系统介绍了当地产业基础、政策支持及区位优势，重点突出产业链配套能力与市场化法治化营商环境。据公开资料显示，河南省近年来持续优化企业服务机制，如漯河市依托食品加工产业集群推出“链长制”招商，周口市凭借内河航运枢纽地位发展临港经济。此次推介进一步强化了与东南沿海企业的资源互补。 二、签约项目聚焦高附加值领域 5个签约项目均符合国家战略性产业发展方向。现代物流项目依托鹤壁市交通网络，将建设智能化仓储中心；装备制造项目落地安阳市，涉及新能源车辆零部件生产；电子商务合作以新乡市特色农产品为基础，搭建跨境贸易平台；现代农业项目结合平顶山生态资源，开发绿色食品深加工技术。公开报道显示，此类项目在河南省内已有成功案例，如漯河市引进的冷链物流项目已带动当地就业超千人。 三、闽台企业参与助推产业升级 福建与台湾地区企业代表超百人参会，多家企业表示将借助河南原材料、劳动力优势拓展内陆市场。厦门市相关行业协会指出，闽商在电子信息、纺织服装等领域与河南制造业有较高契合度。此前，福建省企业在洛阳投资的智能机器人产业园已实现年产值数亿元，此次合作有望复制成熟经验。 四、区域协同机制持续深化 河南省与福建省已建立常态化对接机制，通过互设飞地园区、共建研发中心等模式降低企业投资成本。厦门市相关领导强调，将推动两地海关、税务部门协作，简化审批流程。据河南省发改委公开信息，类似跨省合作项目落地周期平均缩短30%，有效提升投资效率。 此次签约标志着河南与闽台地区合作进入新阶段，通过产业链精准对接，为区域经济高质量发展提供可持续动力。后续双方将围绕项目落地细化配套措施，确保合作成果切实转化为经济社会发展实效。

  2025-07-09

• 【湖里区招商】湖里区总部经济集聚区建设提速显著

  招商引资工作持续推进，湖里区通过优化政策和强化服务，大力吸引行业龙头企业和跨国公司设立区域或职能总部，带动经济高质量发展成效显著。 一、实施发展战略核心任务。厦门市湖里区将发展总部经济作为贯彻落实“2+4+N”发展战略的核心举措，该战略明确以产业升级和城市转型为导向，通过整合资源、聚焦重点领域推动经济建设；同时，作为实施“双千亿”工作的重要抓手，厦门市湖里区制定专项规划，明确招商引资目标和路径，确保总部经济项目引入与区域长远发展相契合。这一背景源于厦门市整体经济转型要求，湖里区依托其在厦门经济特区的区位优势，积极对接国家政策，重点发展服务业和创新产业，形成多元化总部生态体系。相关部门通过调研分析，制定了分阶段实施计划，包括土地供给优化、投资环境整治和基础设施完善等步骤，确保战略落地高效有序，避免盲目扩张带来的风险，体现了稳健性和科学性。 二、强化招商引资具体举措。厦门市湖里区创新招商模式，实施精准引企策略，例如针对行业龙头企业和跨国公司推出定制化优惠措施，包括税收减免、租金补贴和一站式服务等；同时，建立专业团队负责对接企业需求，简化审批流程，缩短项目落地周期。2017年以来，厦门市湖里区组织了多轮招商洽谈会和产业对接活动，邀请潜在企业代表实地考察，凸显区域发展优势和潜力。此外，湖里区还配套建设金融、法律等支持服务，解决企业运营痛点，增强集聚区吸引力。这些举措依托厦门市整体开放环境，结合湖里区实际，从政策、服务和保障多方面提升竞争力。相关措施参考了国际先进经验，但严格遵循本地条件，确保招商实效避免虚化；例如，针对房地产行业波动，强调发展实体产业总部项目，维护经济结构稳定性。 三、集聚建设成效逐步显现。2017年以来，厦门市湖里区总部经济规模快速扩大，已有包括金洲慈航、中建四局、壳牌石油、影儿集团等在内的众多行业知名企业设立区域或职能总部，带动企业数量和层级提升。2017年，厦门市湖里区全区税收贡献整体稳健上升，其中总部企业部分在财政收入中占比可观，显示出支撑经济的基础作用。扣除特定行业影响后，比重持续优化，反映了结构转型成效。集聚建设还带动产业关联效应，例如促进上下游企业协同发展、增加高质量就业岗位，以及提升区域创新能力。相关部门定期评估成效，通过产业报告和政策反馈调整策略，确保成果可持续。这些成就源于厦门市湖里区前期的系统规划，如基础设施完善和营商环境提升，为总部集聚打下坚实基础；同时，避免了简单追求数量增长，而是注重质量提升，确保经济长期韧性。 四、持续推动与未来发展路径。厦门市湖里区将持续深化总部经济集聚区建设，强化“双千亿”工作抓手，例如探索数字经济和绿色经济融合方向，推出创新政策吸引更多全球企业入驻；同时，加强产业集群建设，推动跨境合作和资源共享，提升区域竞争力。未来，厦门市湖里区将依托厦门国际化城市平台，结合国家战略布局，构建更开放的经济生态；重点完善服务保障体系，如人才引进机制和法律支持，确保总部项目可持续运营。相关部门已在制定中长期规划，防范风险和挑战，例如经济波动和竞争压力；通过稳中求进策略，湖里区目标建成更具影响力的总部经济高地，为厦门整体经济发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【厦门招商】自然资源部海洋发展战略研究所与厦门市海洋发展局签署合作协议强化海洋事业发展与招商引资新契机

  2023年，自然资源部海洋发展战略研究所与厦门市海洋发展局正式签署合作协议，旨在充分发挥研究机构的政策专长，为厦门市海洋事业的顶层设计、立法完善、经济高质量发展、两岸合作及国际交流提供战略支撑，助力地方招商引资和产业转型升级，推动海洋经济迈向新高度。 一、合作背景与战略意义。海洋发展战略研究所作为自然资源部直属研究机构，致力于海洋政策的前沿研究；厦门市作为国家海洋经济发展示范区，拥有丰富的海洋资源和产业基础。双方合作是在国家“海洋强国”战略背景下推进的，旨在整合资源、深化协同，共同应对海洋经济发展的挑战。此次协议签署响应了国家推动海洋领域制度创新的号召，强化了地方与中央研究机构的联动，为厦门市优化海洋营商环境、吸引投资奠定了坚实基础，助力招商引资工作聚焦于海洋生物科技、智能制造等重点领域。 二、合作协议的核心内容。根据协议，海洋发展战略研究所将为厦门市海洋事业提供全方位的政策研究支撑，重点包括：海洋顶层设计方面，协助制定中长期发展规划；海洋立法领域，参与地方性法规的修订完善；海洋经济高质量发展环节，推动产业技术创新与结构升级；两岸海洋合作和国际交流方面，促进跨区域协作与国际对话。合作框架突出研究成果的应用转化，聚焦厦门市海洋经济痛点，如产业转型瓶颈和市场拓展不足，通过政策建议引导招商引资向高附加值领域倾斜，确保资源有效配置和可持续发展。 三、前期调研与实践基础。合作协议签署前，海洋发展战略研究所已对厦门市海洋经济高质量发展进行了专题调研。调研组实地考察了福建安井食品股份有限公司、厦门蓝湾科技有限公司、罗普特科技集团、厦门三优光电股份有限公司等企业，深入了解厦门市海洋水产品加工、海洋生物技术、海洋信息大数据、海洋调查装备制造等产业的发展现状及存在的突出问题。调研过程中，介绍了国家涉海政策和企业战略需求，强调产业融合与技术创新在招商引资中的关键作用，为后续合作提供了实践依据和数据支撑。 四、产业现状与区域联动。厦门市海洋经济基础雄厚，涵盖水产品加工、生物科技、信息化装备等多领域。福建安井食品股份有限公司代表厦门海洋水产品加工业，罗普特科技集团在海洋信息大数据领域取得进展，而厦门蓝湾科技有限公司和厦门三优光电股份有限公司则聚焦于海洋生物医药和高端装备制造。这些产业共同面临如技术迭代压力和市场准入挑战等问题。调研指出，招商引资需结合国家战略需求，加强两岸合作，例如借助厦门市的区位优势，深化与台湾地区的海洋科技交流，以此吸引资金和人才。 五、未来展望与区域示范效应。合作协议的实施将对厦门市海洋经济产生深远影响，预期在短期内优化产业布局、强化招商引资效能，长期则推动形成国际化的海洋经济集群。海洋发展战略研究所将定期为厦门市提供政策评估和创新建议，支持地方企业对接国家重点项目。此次合作模式可为其他沿海城市如青岛、大连提供借鉴，示范如何通过研究机构助力地方发展，促进海洋产业整体转型升级。最终目标是实现厦门市海洋事业的可持续高质量发展，为国家海洋战略贡献地方样板。

  2025-07-09

• 【厦门招商】2020年厦门市政府工作报告

  2020年1月6日在厦门市第十五届人民代表大会第五次会议上厦门市人民政府市长庄稼汉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%；财政总收入1328.5亿元，增长1.7%，其中，地方级财政收入768.3亿元，增长1.8%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨3%；完成年度节能减排任务。一年来的主要工作和成效: （一）着力稳增长促转型，实体经济实力不断增强企业帮扶成效明显。积极应对经济下行压力和贸易摩擦不利影响，全面落实国家减税降费等稳增长政策，出台一系列支持企业增资扩产、促进高质量发展等政策措施，下调工商企业用电用气价格，取消“四桥一隧”通行费，全年减税降费超400亿元。建立挂钩服务企业“六必访”制度，落实落细“民营经济30条”，清偿民营企业中小企业欠款4.6亿元。健全政银企常态化对接机制，小微贷款余额增长19.7%，银税互动贷款余额增长183%，融资成本下降0.8个百分点，累计使用115亿元应急转贷纾困资金。招商引资有力有效。成功举办“厦洽会”和系列招商大会，奏响抓招商促发展最强音。建立全链条全周期立体化工作体系，健全招商落实、工作协同、督查问效等工作机制，出台一系列优惠政策和全要素保障措施，成功组织赴北上广深杭和日本、欧洲等境内外大型招商推介活动，累计生成对接招商项目2383个，总投资1.2万亿元；已签约落地项目439个，总投资1933.2亿元。创新能力显著提升。国家自主创新示范区新推出创新举措15项。火炬高新区获评国家知识产权示范园区。高新技术产业增加值增长10.4%，占规上工业增加值67.1%。净增国家级高新技术企业300家左右，累计超过1900家。建立“三高”企业培育库，首批入库企业2079家。新增众创空间48家、科技企业孵化器10家，新培育企业1500家。与浙江大学等16家院所签署战略合作协议，厦门半导体工业技术研究院等5个新型研究院落地建设。能源材料福建省创新实验室启动建设。新增国家级企业技术中心4家、工业设计中心2家。每万人拥有有效发明专利数量达32.8个，国际专利申请占全省近一半。招智引才工作取得新进展，柔性引进人才5300多人，引进高校毕业生5.1万人，引进留学人员增长25.1%。先进制造业规模壮大。规上工业增加值增长8.6%。323个亿元以上产业项目完成投资超过360亿元，厦钨新能源材料等227个在建项目加快建设，士兰半导体、通富微电子等33个项目投产。生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。现代服务业快速发展。成功举办第28届金鸡百花电影节，带动影视产业异军突起。金融业快速发展，引进金融项目43个，总投资738.9亿元。新增境内上市公司2家，累计49家；新增境外上市公司4家，累计27家；新增“新三板”挂牌企业3家，累计130家。黄金珠宝产业园正式开园。旅游会展业营业收入增长17.3%，接待国内外游客1亿人次，增长12.5%，举办商务会议和展览9000多场。中远海运、中旅邮轮运营总部落户厦门，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从厦门港启航。现代物流业增长12.6%，集装箱吞吐量保持全球第14位，入选港口型国家物流枢纽城市。社会消费品零售总额增长12.2%。服务外包示范城市综合评价位居全国第六。 （二）着力加大改革开放力度，发展动力活力持续释放营商环境更加优化。对标世界一流标准，出台52条优化营商环境措施，营商环境建设继续走在全国前列。深化“放管服”改革，取消行政许可事项9项，精简前置审批项目14项，97%的事项实现“一网通办”。实施70条便民办税新措施，网上申报、缴税率超过99%。推行建设项目环评审批告知承诺制，31类项目实现环评批复立等可取。全面推广国际贸易单一窗口标准版，压缩通关时间和口岸降费成效明显，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一。实施《厦门经济特区社会信用条例》，城市信用体系更加完善。重点领域改革持续深化。加快供给侧结构性改革，积极推进中央赋予的重大改革任务。顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。深化国企改革，创新监事会体制机制，启动国有资本投资、运营公司试点，国企混合所有制改革力度进一步加大，国企资产总额、营业收入分别增长12.8%和10.5%。深化财政体制改革，推行预算绩效管理，财政资源配置效率不断提升。深化医药卫生体制改革，公立医院全部纳入现代医院管理制度建设试点，同安区紧密型医共体运作顺畅，药品集中采购试点取得成效，相关药品人均费用下降61%。58项生态文明体制改革任务基本完成，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。自贸试验区建设加速推进。更好发挥“保税+”“金融+”等特色优势，新推出全国首创创新举措19项，累计达82项。加快建设14个重点产业平台，融资租赁、进口酒总量居全国前列。在全国率先开展集成电路保税研发试点，获批国家“芯火”双创基地。中欧（厦门）班列开行班次增长32%。“丝路海运”航线开行1575航次。国际集拼货值增长46.8%。跨境金融区块链服务平台业务量位居全国第四。对外开放步伐加快。实际使用外资134.2亿元，增长25%。进出口贸易总额6412.9亿元，增长6.9%，其中出口增长5.7%。对“海丝”沿线国家出口增长14%。实施外国人144小时过境免签政策。成功举办“丝路海运”国际合作论坛、闽港“一带一路”高峰研讨会、万国邮联跨境合作全球大会、厦门国际海洋周等重大对外交流活动。外事侨务服务发展力度加大，厦门与港澳交流合作持续深化。闽西南协同发展区27个我市牵头项目完成投资252.5亿元。对台交流合作更加紧密。落实在厦台胞台企同等待遇政策，出台45条措施，打造两岸融合发展示范区。新批台资项目874个，增长10.1%。海峡两岸投资基金落户厦门。“小三通”客运量182万人次。国家级海峡两岸交流基地增至3家。厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。成功举办海峡论坛、文博会、旅博会、工博会、海图会等两岸交流活动。对台科技、文化、教育、卫生、体育等各领域交流更加密切。 （三）着力推进跨岛发展，城市功能品质持续提升“岛内大提升、岛外大发展”稳步推进。岛内策划生成首批30个重大项目，总投资2269亿元；东部城中村整村改造顺利实施，签约率90%以上，完成拆迁361万平方米，安置房开工建设1019套。改造老旧小区70个。岛外新城基地建设提速提效，重大片区分别制定三年行动规划，总投资超6000亿元，完成年度投资超1530亿元；一批骨干路网加速形成，学校、医院、保障房等一批公建配套全面铺开，中航锂电、华为鲲鹏生态基地等一批重大产业项目落地建设，产城融合更加紧密，人气商气加速聚集。基础设施建设取得重大进展。新机场立项和总规获批，航站区轨道工程等关键项目启动建设，机场大道等骨干项目加快推进。轨道交通1号线稳定运营，2号线开通运营，3号线、4号线、6号线建设按序时推进。第二西通道主隧道贯通，第二东通道加速推进，同安大道等提升改造工程竣工。长泰枋洋水利枢纽工程基本建成，具备蓄水条件。汀溪水库群至翔安输水支线、西水东调管道一期等重点水利工程竣工。新建改造供水管网82公里，完成燃气管线建设100.5公里，投用输变电工程10个、线路64.1公里。乡村振兴战略深入实施。完成乡村振兴项目投资306亿元。都市现代农业产业集群营业收入增长11.1%。完成92个村庄规划编制，乡村振兴示范村建设成效明显。完成全市“大棚房”和农地非农化问题专项整治。完成1049个自然村农村生活污水治理。在全省率先完成农村集体产权制度改革试点工作。农民人均可支配收入居全省第一。城市治理更加精细。大力整治高铁高速等重要通道沿线环境，完成房屋整治1584栋。全面完成违建别墅整治自查自纠工作。拆除“两违”801.1万平方米。东坪山整治提升取得阶段性成果。开展房屋安全隐患排查专项行动，整治危房4237栋。国土空间总体规划编制走在全国前列，清理盘活“批而未供”土地22.7平方公里，处置“供而未用”土地6.3平方公里。大力整治露天烧烤、占道经营，市容市貌明显改观。加快推进22条综合治堵措施，完成247处道路安全隐患整治，打通8条断头路，提高翔安隧道等7条主干道路限速。厦门绿色交通获评中华环境奖。入围中国智慧城市十强，“i厦门”荣获2019中国智慧城市创新示范奖。 （四）着力增进民生福祉，发展成果更好惠及全体市民社会事业加快发展。全力落实教育大会、健康厦门建设大会政策措施，办好群众最关心的身边事。建成幼儿园中小学项目48个，新增学位3.4万个。完成403所无证幼儿园、27所小区配套幼儿园整治提升，普惠性幼儿园覆盖率增至88%。300所小学幼儿园开展课后延时服务，惠及学生5.7万人。厦大附属翔安医院、心血管病医院等一批项目投用，新增床位1900张。马銮湾医院、环东海域医院主体结构封顶；四川大学华西厦门医院和华西厦门研究院开工建设。累计开设36个名医工作室。连续23年蝉联“国家卫生城市”称号。实施《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》，16处文化遗产核心要素获批全国重点文物保护单位。获评中国十佳数字阅读城市。总长23公里的山海健康步道建成投用，新增36个校园对社会开放体育场地，成功举办市运会，群众体育蓬勃开展。厦门马拉松赛获全球“绿色环保奖”。成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。民生保障水平提高。完成36个为民办实事项目。新增就业26.2万人，城镇登记失业率2.84%。基本养老参保人数增长6.5%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年680元。低保标准和特困供养人员基本生活标准分别提高至800元和1200元。开工建设保障性住房2.1万套，配租配售1.3万套。建成6个社区养老服务照料中心、25个农村幸福院，爱心护理院改扩建等项目竣工，养老机构医养结合覆盖率达到100%。社会保持和谐稳定。城乡社区结对帮扶共建机制在全国复制推广。创建国家食品安全示范城市,消费者满意度居全国第五，“菜篮子”市长负责制考评居全国前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力推进主动创稳，刑事警情下降13.8%，发案数为近十年新低，群众安全感率位居全省第一。健全应急管理和防灾减灾机制，推进消防体制机制改革，整治危化品等重点领域安全隐患，安全生产形势总体平稳。注册志愿者总数超过71万人，志愿活动常态化开展。文明城市创建深入推进，市民道德水准和文明素养持续提升。加强退役军人服务保障，军民融合深度发展，双拥共建继续走在全国前列。民族宗教、档案方志、人防海防、仲裁、信访、粮食、气象工作取得新进展，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）着力打好三大攻坚战，重点任务得到有效落实重大风险防控有力有效。出台融资担保公司监督管理办法，建设全国首批地方金融非现场监管系统，成立全国首个金融司法协同工作平台，狠抓非法集资、“套路贷”等专项整治，完成59家地方金融机构排查整治，清退22家不合规网贷信息中介机构。持续压降不良贷款，不良贷款率1.1%。规范政府债务管理，债务风险安全可控。建立房地产市场长效调控机制，加快推进住房租赁市场试点示范城市建设，地价房价稳定在合理区间，房地产市场平稳健康发展。扶贫协作取得扎实成效。帮扶甘肃省临夏州工作在全国考核中继续位居前列，落实各类帮扶资金6.3亿元，实施扶贫项目416个，援建扶贫车间113个。落实援宁援藏援疆援渝资金2.6亿元，健康扶贫、教育扶贫等重点工程扎实推进。抓好省内6个县对口帮扶协作，形成长效工作机制，各项帮扶举措取得实效。生态环境质量保持领先。全力做好中央生态环保督察、国家海洋督察反馈问题整改落实，已完成22项，其余7项按序时推进。开展守护蓝天百日攻坚行动，空气质量在全国168个重点城市排名第四。大力实施污水处理“三个一百”计划，开工建设污水处理厂7座，新建污水管网111公里。落实河湖长制，加快小流域综合治理，国、省控断面水质达标率和集中式饮用水源水质达标率均保持100%。清退海域养殖796公顷，近岸海域水质优良面积比例达83.1%，创近年来最好水平。全市土壤环境质量总体良好，危险废物处置利用率、医疗废物集中处置率100%。垃圾分类工作在全国考评中名列第一。新增、改造城市园林绿地521公顷，顺利通过国家生态园林城市创建验收。 （六）着力加强政府自身建设，服务能力持续提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强中央巡视整改结果运用，有效整治了一批重点问题，持续化解了一批难题积案，效能建设不断增强，干部精气神持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，深化“基层减负年”活动，政府发文、办会均压减近一半。“三公经费”持续下降，一般性支出压缩10%。法治政府建设不断加强，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督，认真办理人大代表建议331件、议案2件、政协提案401件，办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案和法规修正案11件，制定市政府规章4件。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，当前发展还存在不少困难和挑战，主要是:国内外经济形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难；产业链群规模亟待提升，具有引领作用的龙头企业不多，发展后劲还需继续增强；岛内外发展仍不平衡不充分，岛外新城建设、产城融合、公共服务需大力推进；户籍政策放宽后幼儿园、中小学学位供需矛盾加大，医疗水平还有待提升，养老服务设施建设相对滞后；一些干部担当作为还不够，腐败案件仍有发生。对这些问题，我们将坚决采取有力有效措施加快解决，决不辜负全市人民的期待。 二、2020年主要工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抓招商促发展，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方级财政收入分别增长3%和2.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。重点做好九个方面工作: （一）持续壮大实体经济，加快高质量发展落实赶超贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进供给侧结构性改革，加快产业结构优化升级，努力构建现代化经济体系。推进先进制造业高质量发展。实施“百亿龙头成长计划”，切实提升产业链群的价值链效益链。实施投资促进计划，加快天马6代线、中航锂电等一批项目建设，力促厦钨永磁电机、盈趣科技创新园等一批项目竣工投产。实施增资扩产计划，开展技改专项行动，强化用地、融资、审批服务等要素保障。实施互联网与制造业深度融合计划，创建一批智能车间和智慧工厂，促进“厦门制造”向“厦门智造”转变。力促现代服务业提质增效。深化国家服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。引进一批区域性总部和职能型总部，提升总部经济能级。加快建设港口型国家物流枢纽，发展采购分拨、智能仓储、城际城市配送等新业态，推动线上线下融合发展。拓展跨境电商供应链，提升海外仓功能，开展结汇便利化试点。壮大旅游会展产业，塑造“海上花园·诗意厦门”城市形象，引进国际一流旅游和会展项目，打造新时代文化旅游会展名城。支持民营企业健康发展。在市场准入、政府采购、信贷支持等方面对民营经济一视同仁、平等对待。全面落实国家减税降费政策，持续降低企业成本。健全政策性融资担保体系，用好应急转贷纾困资金，帮助企业化解流动性风险。为企业提供精准服务，打通政策落实的“最后一公里”。构建亲清新型政商关系，培育企业家精神，办好中国（厦门）商人节，依法保护民营企业合法权益。加快建设金融强市。建好金融科技集聚区等一批重大平台，大力引进金融机构总部、地方金融机构、金融科技企业，提升金融资产规模和运行效益。规范发展区域性股权市场，与上交所、深交所共建资本市场服务基地，提升上市公司质量，推动企业扩大直接融资。加快金融改革创新，推进国家促进科技与金融结合试点城市建设，做优金融特色业务，增加制造业中长期融资，更好缓解企业融资难、融资贵问题。 （二）持续实施创新驱动战略，加快建设区域科技创新中心坚持以创新引领发展，强化人才支撑，加快新旧动能转换，提升产业核心竞争力。抓好国家自主创新示范区建设。发挥高新区、双创示范基地带动作用，培育一批新型研发机构、科技企业孵化器、专业化众创空间，激发大众创业万众创新活力。策划实施10项创新举措，深入推进“双自联动”。深化科技体制改革，加强知识产权创造、保护和运用，组织实施20个重大技术攻关和成果转化示范项目，加大全社会研发投入。全面开展质量提升行动，加快建设质量强市。打造新经济发展高地。全力推动制造业和服务业数字化转型，大力发展大数据、云计算和5G通信等新技术新产业新业态新模式，努力在发展数字经济、平台经济、智能经济等方面率先实现突破。加快实施工业互联网、电子商务、家政服务等12大领域平台发展行动，高标准规划建设环东海域新经济产业园，持续壮大新材料、半导体和集成电路、生物医药等战略性新兴产业，建设一批新经济载体，促进新经济蓬勃发展。加快“三高”企业倍增发展。进一步完善高新技术企业全周期梯次培育体系，发展一批“专精特新”企业，净增国家级高新技术企业300家。加强企业技术需求、经营需求、人才需求三张清单收集办理，扩大“无需申报、直接兑现”政策覆盖，进一步集中科技资金扶持重点企业和项目。强化创新人才支撑。深入实施双百计划、海纳百川工程和高校毕业生招聘行动，大力引进高层次科技领军人才、高水平创新团队，力争引进高层次人才600名、柔性人才6000名、高校毕业生6万人以上。完善“一站式”人才服务机制，做好住房、子女教育等保障，推进人才评价和职称评审改革，更好激发各类人才创新活力。 （三）持续深化改革扩大开放，全面优化发展环境聚焦特区发展新定位新要求，坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。建设一流营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，以市场主体和群众满意度为导向，补短板、强弱项，保持营商环境全国领先水平。持续深化“放管服”改革，提升政务服务“一网通办”水平，整合全市自助终端，推进数据共享和业务协同，实现“一窗受理、集成服务”。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推广证明事项告知承诺制、电子证照互信互认等创新举措。深化商事制度改革，推动企业设立、变更、注销全生命周期登记便利化，推动企业开办“一个环节、一个工作日、零收费”。深化重点领域改革。实施“强区放权”改革，加快向“6+2+8”实施主体、责任主体放权赋能。提升国资国企改革综合成效，聚焦主责主业，改革完善国有资本授权经营体制，打造一批具有全球竞争力的国有企业。加快医药卫生体制改革，落实公立医院综合改革任务，启动优质高效医疗卫生服务体系试点建设，强化慢病分级诊疗和健康管理，加强“药价保”联动，做好药品集中采购，切实减轻群众医药负担。深化财税体制改革，全面实施零基预算管理，以绩效为导向推进支出政策实质性清理整合，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。建设信用大数据创新中心，推动信用产品在各领域广泛应用。推动生态文明体制改革成果落地生效，谋划和实施一批新的改革任务。提升自贸试验区发展水平。坚持以制度创新为核心，探索实施自由港的某些政策，构建高层次开放发展新格局。加快建设国际贸易单一窗口3.0版，进一步提高通关效率。全面落实外商投资准入负面清单，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。实施重点平台三年行动方案，提高特色平台国际影响力，做大做强新兴平台。加快培育区块链金融服务、艺术品保税仓储等新业务。全力大招商招大商。抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入机遇，全力办好第21届中国国际投资贸易洽谈会，滚动更新招商地图和目标企业库，强化全要素保障和全链条服务，聚焦高能级项目精准发力，着力引进一批企业总部，一批投资10亿元以上重大产业项目，一批世界500强、央企等项目，推动更多优质项目落地开工、建成投产，保持抓招商促发展强劲势头。促进内外贸平稳增长。引导企业开拓多元化出口市场，扩大高附加值产品出口。做强做优跨境电商综合试验区、服务外包示范城市等试点，推动货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展。推动消费稳定增长，大力发展夜间经济，全面提升中山路等重点商圈、重点街区商业品位，建成投用一批高端消费综合体，加快发展品牌连锁便利店，全力打造消费中心城市。打造海丝战略支点城市。加快建设互联互通枢纽，打造“丝路海运”“丝路飞翔”品牌，做大国际中转和集拼业务，加密“一带一路”航线。加快建设经贸合作枢纽，与“一带一路”国家、金砖国家扩大合作，用好海丝投资基金、“一带一路”知识产权运营基金。加快建设海洋合作枢纽，推进厦门海洋国际合作中心等项目建设，加强海洋生态保护、科技创新等合作，打造海洋经济发展示范区。加快建设人文合作枢纽，深化国际友城合作，促进文明交流互鉴。扩大与香港、澳门交流合作，鼓励海外侨胞回厦投资兴业。 （四）持续落实跨岛发展战略，构建高颜值城市新格局深入推进岛内外一体化，优化城市空间布局，提升城市发展能级，增强中心城市集聚辐射带动能力。推进岛内大提升。围绕城市功能再造，优化城市规划和设计，加快实施六大领域30个重大项目建设，提升中心城区服务功能。加快疏解非核心功能，大力发展金融、科技服务、商贸消费等现代服务业，加快打造现代服务业万亿产业集群；依托自创区、自贸试验区、火炬高新区，加快打造高新技术产业集聚区。有序推进“三旧”改造，对老城区开展“以留为主、改拆为辅”有机更新，对城中村实行整村拆迁或更新提升，加快旧厂房改造，加大“工改工”更新力度。推进岛外大发展。坚持高起点、高标准、高层次、高水平，按照“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的目标，推动岛外新城和重大片区建设提速提质提效。围绕功能定位，统筹各新城（片区）规划设计，推动城市风貌与自然景观和谐统一。围绕产城融合，大力推进软件园三期、海沧集成电路产业园、翔安临空产业区等园区建设，引进更多带动力强的先进制造业和现代服务业项目，打造现代产业发展新高地。围绕聚集人气商气，加快完善学校、医院、商业综合体等公共服务设施配套，提高生活便利性。围绕生态优先，加快流域治理、生态修复、景观绿化等公共项目建设，提高环境舒适度。加快重大基础设施建设。开工建设新机场主体工程，全面加快航空公司基地、滨海东大道等配套项目建设。基本建成轨道交通3号线，加快推进4号线和6号线建设。巩固提升国际航运中心枢纽地位，整合提升东渡、海沧、刘五店各港区功能。畅通城市组团连接通道，开工建设滨海西大道改造提升等项目，建成第二西通道。加快建设福厦高铁。加快建设一批水源连通工程和水厂新改扩建工程。全面开展5G通信网络建设，岛内区域、岛外核心城区、重要产业园区实现5G网络覆盖。提升城市治理水平。实施新一轮环境提升行动，大力实施高铁高速公路沿线、综合交通枢纽、主要街区、市政绿化、水环境整治、公厕改造、老旧小区改造等七大提升工程。保持打击“两违”高压态势，坚决查处新增“两违”。强化“门前三包”考评，开展流动摊贩无序经营、户外违规广告店招等专项治理。继续加快一批交通治堵项目建设。推进闽西南协同发展区建设。推动对口协作常态化运作，完善对口协作机制，有效发挥闽西南城市协作开发集团和发展投资基金作用，加快各类协作项目建设。加快实施交通互联互通三年行动计划，深化产业、教育、医疗、人力资源、环境保护、应急救灾等领域合作。 （五）持续实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，促进农村进步、农业升级、农民增收。加快美丽乡村建设。继续开展农村人居环境整治“一革命四行动”，实现全市农村生活污水治理全覆盖。推进城乡基础设施互联互通，提高农村公路、供水、供电、通信等保障能力，实现村庄高速宽带100%覆盖、农网供电可靠率达100%、农村自来水普及率达95%。力促农业提质增效。大力推进农村土地经营权有序流转，提高规模化专业化经营水平。大力发展优势特色农业，积极发展设施农业，提升农产品精深加工水平，推动一二三产融合发展。稳定粮食生产，提升生猪生态养殖水平，全力保障市场供应。推进农村集体产权制度改革，加强集体资产监管。提高乡村治理水平。健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，加强农村思想道德建设和公共文化建设，大力推进农村移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造善治乡村。 （六）持续深化对台交流合作，推进两岸融合发展坚决落实中央对台大政方针，发挥对台前沿平台优势，打造台胞台企登陆的第一家园。促进应通尽通。推动经贸合作畅通，持续推进“一区三中心”建设，深化先进制造业和现代服务业等方面合作，精准引进一批台湾百大项目，鼓励支持台企转型升级、创新发展。推广台湾商品“源头管理、口岸验放”模式，做大贸易集散等业务，使厦门成为两岸货物集散转运枢纽。推动基础设施联通，加快厦金大桥前期工作，建设五通码头智慧口岸，提高对台航线通行效率。推动能源资源互通，加快厦金电力联网工程落地。推动行业标准共通，建设台湾地区标准化（厦门）研究中心，扩大台企资质和行业标准互认。深化融合发展。与台湾同胞分享大陆发展机遇，为台胞台企在厦发展提供同等待遇，推广台湾人才职称、技能等级匹配认定。持续提升两岸青创基地、研学基地，推荐更多的项目、提供更多的岗位，吸引台湾青年来厦实习实训、就业创业。切实增强海峡论坛等重大涉台活动的影响力和实效性，扩大人文宗亲、教育医疗、社区治理等领域交流合作，促进心灵契合。提升与金门在公共卫生、防灾减灾、环境保护等方面合作水平，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，打造两岸融合发展示范区。 （七）持续优化公共服务，不断提升民生保障水平用心用情解决人民群众所需所盼，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强就业和社会保障。强化技能培训、转产转业、就业创业扶持，重点帮扶被征地农民、海域退养渔民、城镇零就业家庭成员等10类群体，实现城镇新增就业15万人。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，适度发展高端养老。健全特困人员和低保对象救助机制，确保困难群众实现“两不愁三保障”。全面完成10万套保障性住房开工建设目标，加快配租配售，增加租赁住房供应，逐步实现住有所居。加快建设教育强市。坚持教育优先发展，着力提升教育基本公共服务供给能力。建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。建成双十中学翔安校区初中部和实验小学翔安校区，开工建设厦门二中、厦门六中等岛外新校区，岛外四区各开工建设一所区属普通高中。全面推行课后延时服务，整顿规范校外培训机构。深化与华东师大联合办学工作，引进境内外一流高校来厦联合或独立举办学科院所。支持在厦高校加快“双一流”和高水平应用型本科大学建设。全力提升职教质量，紧密结合产业发展需要，推行现代“学徒制”培育模式，提升技能人才质量。提升名校长名师工作室辐射带动作用，加强教师培训培养，营造尊师重教的良好氛围。加快建设健康厦门。加快推进国家区域医疗中心试点建设，持续高位嫁接优质医疗资源，支持复旦中山厦门医院等做强做大，支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才，新设立一批名医工作室。建成弘爱妇产医院和一批社区卫生服务中心，加快四川大学华西厦门医院建设，完成马銮湾医院、环东海域医院土建工程，开工建设市妇幼集美院区，新增床位2900张。实施中医“名医、名院、名科”建设，开展基层中医药服务能力提升工程。聚焦“治未病”，重点实施慢性病综合防控、传染病防控、心理健康促进、中小学健康促进、职业健康保护等行动，完善疾病预防控制应急体系。确保社会安定稳定。持续完善城乡社区治理体系，促进城乡社区共建帮扶，推动社会治理共建共治共享。强化食品药品安全全过程全链条监管，深化“餐桌污染”治理，让老百姓买得放心、吃得安心。落实安全生产责任，强化安全隐患排查，深化重点行业、重点领域专项整治，完善应急救援体系，牢牢守住安全生产底线。加强国防动员、双拥共建、退役军人服务管理、军民融合工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。推进民族团结进步和繁荣发展，提升宗教工作法治化水平。深入推进主动创稳、铸魂创安、强基创先工程，着力化解信访难题积案，深化扫黑除恶专项斗争，争创社会治安防控体系建设示范城市。 （八）持续打造城市文化品牌，增强城市文化自信繁荣发展社会主义先进文化，以创新激发文化活力，让文化深度融入城市发展。持之以恒建设爱心厦门。全面落实爱心厦门建设“五大行动”，常态化开展爱心结对、爱心捐献、爱心志愿服务，广泛弘扬爱心文化。大力培育和践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设。牢牢把握意识形态工作主动权，传递正能量、唱响主旋律。深化群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市“六连冠”。精心呵护历史文化遗产。认真做好第44届世界遗产大会相关工作，抓好“六个一批”，推动文化和自然遗产保护利用实现新提升。做好鼓浪屿世界文化遗产保护修缮、活化利用，打造高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛。建好闽南文化生态保护区，加强历史风貌建筑修缮展示，传承好非物质文化遗产。积极推动国家历史文化名城申报工作。繁荣发展文体事业。完善现代公共文化服务体系，推动诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆夜间常态化开放，鼓励全民阅读，打造书香厦门。深化国有文艺院团改革，支持厦门爱乐乐团、小白鹭民间舞艺术中心等文艺团体发展，打造厦门文艺品牌。广泛开展全民健身运动，持续向社会开放一批学校体育设施。创新发展文体产业。放大金鸡百花电影节效应，做好“以节促产”工作，大力引进培育骨干影视企业，延伸电影产业链，着力打造电影之城、影视之都。加强国家文化出口基地、龙山文创园等平台园区功能整合，加快发展文化创意产业。加快体育制造业转型升级，发展壮大体育服务业，引进培育高水平国际赛事。 （九）持续打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会坚持问题导向，强化精准施策，补齐短板弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。坚决防范化解重大风险。健全地方金融风险监测、预警、处置机制，推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动，加快地方融资平台转型，多措并举压降不良贷款。开展政府债务风险评估，提高债务资金使用效益。认真落实城市主体责任，完善租购并举住房制度和房地联动调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。坚决完成对口支援和精准扶贫任务。认真做好甘肃省临夏州东西部扶贫协作和援宁援藏援疆援渝各项工作，落实好省内对口帮扶任务，聚焦建档立卡贫困人口，在产业扶贫、劳务协作、结对帮扶上持续加力，增强被帮扶地区经济发展“造血功能”，把闽宁镇建成东西部携手奔小康示范点。坚决打好污染防治攻坚战。立足精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续提升。全力抓好中央生态环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，打造全国生态文明示范市。全力推进移动源污染防治，有效压降主要污染指标，确保空气质量保持全国前列。加强入海入河排污口治理，推进小流域整治、黑臭水体治理等六个标志性战役，深入实施污水处理“三个一百”计划，全面清退海域养殖，提升水环境质量。推进土壤污染状况详查、风险防控、治理修复，加强固体废物污染防治。强化陆海统筹，加强水土保持工作，保护滨海生态系统。打造生活垃圾分类升级版，完成3个垃圾填埋场整治，建成投用东部生活垃圾焚烧发电厂二期，确保原生垃圾零填埋。 三、建设人民满意的服务型政府深入贯彻落实十九届四中全会精神，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉和责任担当，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终不忘初心、牢记使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地生根。严格依法行政。弘扬宪法精神，树立宪法权威，加快推进公共法律服务体系建设，严格落实重大行政决策合法性审查，将政府活动全面纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。提高行政效能。聚焦观念转变、职能转变、流程转变，优化政府工作流程，实现跨部门高效协同推进工作。推行政务服务“好差评”制度，增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实转变工作作风。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化实干实绩导向，规范检查考核，改进文风会风，为基层减负、为干部松绑。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“八个坚定不移”要求，严明纪律规矩，营造风清气正的良好政治生态。树立过紧日子思想，勤俭节约办事业，切实把钱用在刀刃上。保持正风肃纪高压态势，主动接受纪检监察监督，坚决整治群众身边腐败和作风问题，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，开拓进取、奋勇争先，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【集美区招商】2020年厦门市集美区人民政府工作报告

  ――2019年12月29日厦门市集美区第十二届人民代表大会第四次会议上区长何东宁各位代表：现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。市委市政府和区委的正确领导下，区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进高质量发展，有力推动“6+7”工作，有效落实“六稳”工作部署，突出现代服务业，突出招商引资，突出项目推动，突出创新发展，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区十二届人大三次会议确定的各项任务目标。预计全年实现地区生产总值增长8.0%;固定资产投资330亿元;规上工业总产值首次突破千亿大关;财政总收入124.5亿元，增长1.0%，其中区级财政收入37.5亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长8.7%和10.6%;完成年度节能减排任务。上榜“2019中国创新百强区”“2019年度全国综合实力百强区”。 （一）发展动能结构调整中进一步增强主导产业持续壮大。先进制造业发展稳中向好，规模以上工业增加值增长7.8%。金龙、宏发等4家企业跻身2019年福建省制造业企业百强，立林科技、中汽客等获评福建省单项冠军，厦钨永磁电机产业园、奥佳华、厦晖气门嘴等项目加快建设。软件园三期实现营收245亿元，增长40%，入驻企业增至1900余家，员工超3万人;宇信鸿泰、柚子家等一批新兴龙头企业迅速成长，巨龙信息、快商通等一批优质企业落地运营，电子城、易尔通等一批重大项目加快推进。商贸物流业持续发展，同集路商业带、集美新城核心商圈、北站商圈三大商圈初具雏形，尚柏奥特莱斯、宝象红星美凯龙、集美湖豪生大酒店开业，嘉晟供应链二期、中马普洛斯投入运营，橙联跨境电商产业园开工。文化创意与旅游产业表现亮眼，新增注册影视企业200余家，“集美集”影视文创园营收近9亿元，厦门影视拍摄基地(包印地块)改造项目开工。集美新城夜间经济发展规划完成编制，国内首个音乐产业艺术综合体星巢·越中心对外运营。全年旅游接待人数超2300万人次，增长15.7%;实现旅游收入超120亿元，增长19.1%。创新引擎加快升级。全区研发投入水平达4.31，位居全省非基本财力保障县第三名。全区专利申请量、授权量均排名全市第一。中科院计算技术研究所厦门分所落地运营，厦门地质科研实验基地建设快速推进。中国高校(厦门)科技成果转化中心、中科院知识产权运营中心等平台转换产学研合作成果10项。依托卓越创新中心等专业机构精准辅导企业，创新设立企业首席技术顾问，引进市级以上高层次人才156人，柔性引才1425人，选拔区级拔尖人才21人，兑现各类人才扶持奖励补助1.1亿元。“双创”迈向升级版，14家众创空间获评市级专业化众创空间。营商环境优化提升。集美投资兴业越来越便利。“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项达97%，“一号通办”创新模式被省效能办作为典型推广。商事主体增至8.9万户，居岛外四区之首。工程建设项目审批制度改革成效初显，实现审批时限减至“975”目标，并为重点项目实施保姆式帮办代办服务。政府系统“企业服务年”活动深入开展，建立党政领导与企业家恳谈会制度和非公企业诉求受理处置反馈机制，及时协调解决重点企业用地、用电、用水等238项问题，精心组织纪念杏林台商投资区成立30周年系列活动。持续打造政策洼地，兑现扶持企业资金7.2亿元，减税降费15亿元。优化营商司法环境，成立全市首家“分调裁中心”，为市场主体提供更加便捷有效的纠纷解决渠道，快速化解近50%民商事纠纷，让企业“打官司”不再麻烦。招商引资提质增效。创新“369”招商机制，梳理公布可招商的土地、厂房、办公空间“三张地图”，围绕“六大产业链群”布局，形成总部、龙头企业等九种招商力量，打造前端招大商、中端落政策、后端抓服务的全链条招商队伍。赴北京、深圳等地召开专场推介会，引进太平洋保险、鼎晖基金等高能级企业，策划生成招商项目324个、总投资近1100亿元，其中已落地38个。2019年厦洽会签约项目金额、外商投资金额为近年来最大。杏林湾基金聚集区吸引200家股权投资类企业注册，基金规模达303亿元。集美产业引导基金跻身母基金全国百强榜单，促进43家优质外地产业项目落户集美，基金投资项目总体估值约70亿元。 （二）城乡建设攻坚克难中进一步提升城市功能布局更加完善。集美新城基本完成官任整村征收，片区功能更加优化，人气商气进一步集聚。马銮湾新城完成开发建设规划修编，“两环七横七纵”骨干路网基本形成。全区“两违”管控持续保持高压态势，违建别墅、“大棚房”整治成效显著，新增违建趋零，历史违建逐步消减。全年完成征地4331亩、拆迁70万平方米，市重点项目征地拆迁完成位居全市前列。处置批而未供土地2134亩、供而未用土地2760亩，岛外各区率先完成上级下达的处置任务。福厦高铁客运专线、地铁4号线、6号线建设提速。新增、优化公交线路16条，建成候车亭20座，投用停车场3个，新增停车位754个，杏东路、集源路等4条道路试点收费停车。新建公园绿地24个，新增绿化面积93.2万平方米，建成区绿化覆盖率居全市前列，高标准完成全市创建国家生态园林城市工作任务。完善垃圾收集转运体系，投用大件废弃物处理厂，完成垃圾分类30个示范小区和10个示范村建设，全区垃圾分类覆盖率达100%。完成荣坪老旧小区改造，园博公寓、珩琦公寓竣工，西客明珠等7个安置房项目加快建设，窗内等35个新增安置房项目加快选址，新增安置房产权证办理371套。宁宝等4家农贸市场完成2.0标准改造。区域生态治理成效显著。空气质量稳居全市前列，优良率排名全市第一，综合指数排名全市第二。顺利通过第二轮中央生态环保督察，53件主办的信访件办结48件，阶段性办结5件，西海域养殖清退整治工作基本完成。水环境质量显著提升，坂头石兜水库饮用水源地水质达到Ⅲ类标准，省控断面许溪下庄鱼鳞闸及深青溪浦边桥水质均值达到Ⅲ类标准，河湖长制高分通过水利部考核评估。编制完成“三溪”流域系统化治理方案，实施污染源网格化管理，有效解决水环境问题155起。率先全市开展雨污水管网溯源排查，编制海绵城市、污水治理专项规划，生成水环境治理项目44项，策划114个污水设施新建改造项目，实施月美池截污，完成排海口整治项目16个，完成杏林污水厂扩容改造。土壤污染源管控更加有力，建成全市首个重金属企业及国省控重点企业环保智能化监控项目，实现更加严格的全过程监管。乡村振兴战略稳步实施。加快18个农业基础设施建设，搭建区名特优农产品推荐平台，扶持仙景芋、坂头蜜柚等特色产业，做大金玲珑、塔斯曼等高新农业基地，引进并推动嘉康集团总部、文源山等4个现代农业项目。乡村旅游稳步发展，试点首批民宿10家，果乐园、白虎岩休闲农业项目建设加快。深入开展农村人居环境综合整治，市级重点示范村二农、田头基本实现试点示范效果，23个自然村农房整治全面铺开，实现农村污水治理管网全覆盖，田头村入围全国乡村治理示范村。42个村居农村集体产权制度改革按期完成，赋予农民集体资产更多权能。三李城等3个国企合作开发的集体发展项目加快推进，孙厝、东安等2个集体发展项目签约。 （三）民生福祉砥砺实干中进一步强化民生保障持续改善。全年民生支出51.4亿元，占财政一般预算支出78%以上。促进高质量就业，实现再就业1.5万人。建成农村幸福院6家、镇(街)级居家社区养老服务照料中心2家，基本建成区级养老服务信息展示和监管平台。引进中交集团参与养老社会化运营，推进高端养老社区项目落地。建成退役军人三级服务体系，加大双拥优抚安置力度，发放各类抚恤补助安置经费2408万元。发放全市第一本低保电子证照，残疾人两项补贴对象覆盖率达100%。深化对口帮扶甘肃省和政县工作，劳务输转与培训均位列全市第一。集美(清流)共建产业园位列全省共建园区第三名，帮助清流县顺利实现脱贫摘帽。社会事业全面发展。新改扩建、移交竣工中小学幼儿园项目14个，新增中小学、幼儿园建设学位6000个。区中小学生社会实践基地开工，小学、幼儿园全面开展课后延时服务，全市率先完成无证幼儿园整治。14所中小学通过省义务教育管理标准化验收，区特教学校通过省特殊教育标准化学校验收。柔性引进高层次教育人才17人，招聘新教师336人。四川大学华西厦门医院落地并开工。灌口镇中心卫生院提升改造工程竣工，初步达到二级医院水平。全市率先开通家庭医生服务热线，家庭医生签约突破10万人。软件园三期体育馆开馆，闽南戏曲艺术中心开工建设。成功举办海峡论坛两岸特色庙会、两岸龙舟文化节、集美阿尔勒国际摄影季等高规格品牌活动，嘉庚精神宣传月、嘉庚文化周系列活动更具时代特色，集美街道获评福建省侨乡文化名镇。国家级、省级两岸交流基地和青创基地增至6家，国庆台湾彩车落地集美展示。《集美年鉴》再次获评全国地方志优秀成果一等奖。社会治理体系更加扎实。圆满完成新中国成立70周年大庆安保，刑事警情下降幅度连续三年稳居全市第一。全力开展主动创稳工作，构建“5+1”的社区矛盾纠纷多元调处模式，积极做好司法救助、社会治安综合保险工作，群众的安全感进一步增强，打掉一批群众反映强烈的涉黑涉恶案件。完成28个“雪亮社区”建设，“家住厦门”智慧小区治理平台试点增至6个，城市公共安全平台、12345热线平台实现多中心合一实体化运作。67个村级党群活动中心全部完成优化提升。建立健全社区工作者考核管理制度，打通常态化晋升通道，树立奖优罚劣的鲜明导向。深化应急管理改革，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管水平得到全面提升，乡厨合作社荣获“厦门市食品安全社会共治十佳优秀案例”。成立集美区新时代文明实践中心，推进6个镇街、4个村居新时代文明实践所(站)试点工作。完善三级宗教工作网络和两级责任制，有力推进宗教工作专项治理。高质量完成第四次全国经济普查数据采集工作。 （四）政府作风主题教育中进一步转变持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，查摆问题18个，已解决问题14个，阶段性解决问题4个。完成政府机构改革，推行权责清单动态管理。激励广大干部勇于担当敢于作为，有力调动干事创业积极性主动性。推动“基层减负年”各项举措落地见效，会议和文件减少45%，机关效能进一步提升。办理区人大代表议案1件、建议84件，区政协提案157件，办复率均为100%。全面推行行政执法“三项制度”，不断强化信访复查、行政复议和行政应诉工作，法治政府建设不断推进。为2名受到不实举报的正处级领导干部公开澄清，查处群众身边腐败和作风问题8起30人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、外事、人防、气象、保密、老龄、工会、妇女、儿童、青年、红十字等工作都取得了长足的进步。各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是市委市政府和区委坚强有力领导，区人大和区政协大力支持，全区人民团结奋斗的结果。此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向老领导、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体，向各驻区单位、驻集部队、公安干警、集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，发展中还存不少困难和问题，主要是：受中美经贸摩擦和外部环境复杂多变影响，经济下行压力加大，新兴产业还处于培育阶段，短期内难以形成支撑;生态环境保护特别是水环境治理任务还十分艰巨，乡村环境脏乱差现象还不同程度存;户籍政策放宽后，学位供给缺口较大，公共服务配套离人民美好生活需要还有差距;一些部门办事效率不高，个别干部履职能力不强，不敢担当现象仍然存。针对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好各项工作意义十分重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，按照市委市政府“岛外大发展”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，完善和强化“六稳”举措，坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动集美高质量发展，新的历史征程上奋力谱写出集美更新更美的时代篇章。2020年发展的预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，全社会固定资产投资340亿元，财政总收入、区级财政收入分别增长3.6%和2.7%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成上级下达的各项指标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下五方面工作。 （一）坚持创新引领，推动经济高质量发展深化创新驱动战略。大力培育“三高”企业，出台扶持“三高”企业政策措施，对390家“三高”企业逐一落实区领导挂钩联系服务，建立完善各行业“隐形冠军”企业库、“三高”后备企业培育库，助力更多的企业跻身“三高”行列。加强转型辅导，依托厦门国际协同创新中心等机构为企业转型升级“把脉开方”。继续借力中国高校(厦门)科技成果转化中心等平台资源，加强产学研合作，促进“三高”企业科技成果加快形成产能。加大科技创新投入，扶持企业技改项目，引导更多企业使用华为软件开发云、智能制造云。弘扬劳模精神、工匠精神，大力引进和培养科技创新型人才，进一步完善“聚贤集美”人才计划，让各类优秀人才引得来、用得好、留得住。筑牢实体经济根基。巩固先进制造业支撑作用，推进新凯复材、春保钨钢厂房改扩建等181个增资扩产项目，确保奥佳华、厦晖气门嘴、华懋等项目投产。加快厦钨永磁电机产业园建设，力争明年部分开工投产，引进更多的优质关联项目。推动圣格包装、求特新材料等项目开工，力促嘉航实业等项目落地。确保安仁产业园竣工，加快模具产业园建设，抓紧机械工业集中期三期工业用地出让，推进21个“工改工”项目建设。加快壮大软件信息业，力促软件园三期东片区52万平方米研发楼入住，推动西片区25万平方米建研发楼加快建设，力争再开工建设40万平方米研发楼;建成投用电子城一期、中移动手机动漫基地等产业平台，力促吉比特、易尔通等自建项目竣工;依托以云知声、宇信为代表的龙头企业延伸产业链，推动铨芯、齐悟科技等项目尽快落地;加快布局人工智能、5G、大数据、物联网及智能硬件，打造厦门软件产业新高地。持续培育文化旅游业，支持园博苑创5A级景区，推动集美旅游码头建设，提升大社文创街区、高浦文化街区建设水平，加快引进佳龙主题乐园等项目，推动月美池洲际酒店开业。按照“一轴两翼”影视产业空间布局，加快培育诚毅国际商务中心影视总部集聚区，建成投用厦门影视拍摄基地，促进影视拍摄旅游区、影视后期制作区、影视资本区和影视创作区加快形成。加速推进橙联跨境电商产业园建设，提升优化集美物流园产业格局。积极推动消费升级。加大夜间休闲基础设施投入，建成杏林湾水舞秀，推动市图书馆集美新馆夜间常态化开放，大力发展“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”等新业态，逐步形成一批布局合理、功能完善、各具特色的“夜集美”新地标和生活圈，点亮集美夜经济，争创国家级夜间文旅消费集聚区。合理规划商业布局，不断优化现有商圈，加大市民广场地下商业街、杏林湾营运中心等存量空间招商力度，力促特斯拉服务中心等商贸项目落地，推动IOI、世茂等综合体加快建设招商，形成引领全市、辐射闽西南的区域消费高地。推动以好慷家政、永兴东润、优尼康、宜车时代等为代表的基于网络平台的新型消费加快成长，发展线上线下协同互动消费新生态，努力激发消费活力。 （二）增强内生动力，厚植赶超发展新优势加快新城建设。将三大新城建设作为拉动集美发展的强劲引擎、推进跨岛发展的重要增长极。紧扣集美新城开发建设十周年的关键节点，实施人气商气聚集、招商引资、产业壮大、连片成势、宜居宜业等五大工程，持续完善产业与生活配套，确保实现十年集聚成城目标，打造滨水特色的环湾生态型人文新城。按照“厦门湾两高两化新极点”的定位，加快推进马銮湾新城(集美片区)公共基础、公共服务、公共环境配套建设，着力生态、交通、产业、智慧城市4个重要领域取得新突破。对接环东海域新城，谋划集美北部新城新一轮建设。加快省级特色小镇汽车小镇、动漫小镇建设。拓展发展空间。坚持“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。准确把握厦门市国土空间总体规划编制的新变化，优化国土空间规划布局，梳理优化生态控制线、基本农田保护红线和城市开发边界，合理规划各类用地，保障城市建设发展空间。提高土地资源利用效益，进一步梳理全区闲置用地和厂房资源，通过盘活、整理、活化等方式，最大限度挖掘现有土地潜力。推进城市更新，启动杏林老工业区改造，推进纺织厂片区、糖厂片区、电厂片区等片区先行开展前期工作。全面加大土地房屋征收工作力度，发挥3个片区指挥部一线决策、一线协调作用，力争实现土地征收5000亩，房屋征收100万平方米。完成西亭、蔡林、潮瑶、浦边等村庄整村拆迁任务，启动西滨、陈井等村庄整村拆迁。强化招商引资。广拓招商渠道，深化以商招商、平台招商、基金招商，加强与行业协会、知名中介机构等的合作，落实市招商中介机构及项目引荐人奖励办法。推动招大引强，瞄准产业高端精准招商，引进世界500强、央企、“三新”企业等一批高能级项目，加大外资招商引资工作力度，储备一批重点外资招商项目。力促中粮大悦城、北京文化、凤凰卫视等一批谈项目尽快落地，重点推进华为鲲鹏及其合作项目神州数码服务器等项目落地，带动引进上下游配套企业，形成完整的产业链条。推动资本市场发展。力争新增股改企业10家、纳入上市挂牌后备资源库企业20家、境内上市公司2家、境外上市辅导期公司1家、科创板储备公司1家;“新三板”和区域股权市场挂牌企业新增20家。稳步扩大产业引导基金参股子基金规模，力争入驻我区的股权投资类企业超220家，杏林湾基金聚集区基金规模达400亿元，持续打造基金聚集高地。打造政银企沟通平台，充分发挥政策性担保作用，缓解中小企业融资难题。深化对台交流合作。贯彻落实中央对台大政方针，扎实推进集美区作为福建省两岸融合集成改革综合试点工作，为推动两岸关系和平发展作出集美贡献。发挥集美(杏林)国家级台商投资区优势，强化与台湾中国生产力中心等专业顾问机构的合作，精准扶持企业转型升级。发挥国家级海峡两岸交流基地和台湾青年就业创业基地的作用，完善研学奖励政策、“i研学”管理和信息服务平台，打造大陆最大的对台研学旅行基地。开展两岸民间交流活动，办好第十二届海峡论坛配套活动。 （三）统筹城乡建设，绘就高颜值画卷完善城市功能。强化三大新城的带动辐射功能，加快仙棋大道、跨东海域通道等快速路项目以及杏锦路延伸段、灌口中路东延伸段建设。开展集美大道孙厝路口、杏滨路和杏前路交通节点改造，推动杏滨生活区连接集杏海堤道路工程建设，提升集美大道、杏滨路等道路通行效率。完善海翔大道、国道新324线交通安全设施。依托路长制推进农村公路“白改黑”，打通城乡交通毛细血管。加强安置房建设和管理，全力推动35个新增安置房项目建设，试点安置型商品房建设，继续加快产权证办理工作。打造智慧新城，以软件园三期为试点统筹建设智慧交通、智慧市政等智慧城市应用项目，实现核心城区、产业园区重点区域5G网络全覆盖。加快推进杏林湾周边等重点区域海绵城市建设。提升城乡颜值。开展铁路、高速公路沿线及软件园三期北侧区域环境整治，重点推动农村住宅立面改造、裸房整治、坡屋顶改造、卫生治理和绿化带建设。实施老旧小区改造，让百姓的居住环境“好看”更“好住”。开展第三轮绿化提升工程，结合环境整治实施29个项目。开工建设厦门大桥-集美大桥岸线整治项目，为集美再造一道亮丽风景线。推行林长制，保护森林资源，完成村庄古树名木建档挂牌。完成农村人居环境整治三年行动计划，整治路边、水边、房边等公共空间和庭院环境。加强村庄建筑风貌管控和建设规划引导，严控新增“两违”，加快农村危房改造。优化城市管理。建成智慧城管大数据平台，实现城市管理精细化、科学化、智能化。开展农村供水管网改造。持续开展市容市貌“三乱”整治，推行“摊规点”管理模式，持续落实“门前三包”管理责任制。继续打造垃圾分类特色小区和示范村，提高垃圾分类投放准确率，让垃圾分类成为新时尚。实现全区道路机械化保洁全覆盖，推行城乡环卫精细化管理作业。优化公交线网，加密班次，延长服务时间，提升轨道交通站点公交接驳能力。力促中央公园、轮机学院印斗校区、月美池等3个地下停车场建成投用，新增停车位3067个。盘活公共停车资源，有序推进道路停车泊位管理工作。强化生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。用心呵护蓝天，强化扬尘和臭氧管控，巩固提升“散乱污”企业综合整治成果，加强轻微污染天气应对，实施“一厂一策”清单化管理。持续发力治水，以河湖长制为抓手，落实落细“三溪”流域系统化治理方案;以小龙潭、岩内、坑内水库为试点，推进小水库标准化建设;建设智慧水利平台，实现河湖长制可视化、智能化管理;实施清淤疏浚，持续开展水体修复工程，实现流域水质全面达标;深化杏林湾等城区水环境治理，整治受污染水体，开展彻底截污工作，抓紧已建成的污水管网和污水处理设施移交、完善、运行工作，逐步实现市政道路雨污水管网全覆盖，雨污混流情况全部整改到位、污水处理站分布合理、污水全收集全处理;推动前场再生水厂一期和集美污水厂扩建工程开工。狠抓第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，开展环保督察信访件“回头看”，开展海域清淤，确保问题整改取得实效。守护一方净土，强化建设用地及企业环境风险管控，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，抓好辖区42家企业土壤隐患风险排查复查，推进土壤污染治理与修复试点。 （四）聚焦短板弱项，倾力满足百姓美好生活新期待优质均衡发展教育事业。着力解决“有学上”“上好学”问题。积极对接全市教育发展规划布局，安排教育补短板项目23个，推进外国语学校集美校区、集美区中小学生社会实践基地等项目建设，新增建设学位6570个;开办蔡林学校、亭北小学和园博等4所幼儿园，促成华锐双语学校建成招生。深化新时代教师队伍建设，积极补充新教师，减少编外教师比例，加大名师名校长培养力度。全面完成城镇小区配套幼儿园专项治理任务。细化义务教育阶段小片区管理考核、评价、激励机制，促进义务教育学校教育教学质量快速提升。推进高考综合改革平稳落地，确保杏南中学通过省一级达标校验收。加快职业学校服务重点产业企业“现代学徒制”和“专业群建设”工作。支持本地高校建成高水平应用型本科大学。注重健康事业发展。全力保障四川大学华西厦门医院建设，力促市妇幼保健院集美院区开工，推进第一医院杏林分院改扩建项目。加快灌口医院新址项目建设，提升区妇幼保健院软硬件水平，推进康锦、北站、软三等社区卫生服务中心建设。规划选址新建集美街道、侨英街道社区卫生服务中心分中心。深化分级诊疗改革成果，提升家庭医生服务品质。完善与厦门医学院附属第二医院和第一医院杏林分院医联体协作机制，加快推进专科专病医联体建设。高度重视中医“治未病"中的作用，鼓励社会力量办中医诊所，提升中医药服务能力和水平。做好常见病、多发病的诊疗，做实慢性疾病管理，推动重大疾病的预防筛查、早诊早治及重大传染病的监测预防控制工作，全方位、全周期保障人民健康。繁荣文化体育事业。主动融入“海丝”支点城市建设，办好第三届嘉庚论坛，运营好集美人文馆，大力弘扬嘉庚精神，凝聚侨心侨力，建设最美侨乡。整村拆迁的同时保护好文化遗产。继续办好各类民俗、音乐、美术、摄影、动漫等文化品牌节庆活动，激发群众文化创新创造活力，持续彰显人文集美的文化软实力。加快集美新城体育中心等体育设施建设，办好海峡两岸龙舟赛、国际武术大赛等传统赛事，精心筹办全球华人羽毛球团体锦标赛等大型赛事;持续推进全民健身运动，让更多的体育项目进校园、进社区。持续强化民生保障。深入实施就业优先战略，精准帮扶高校毕业生、失业人员等重点群体就业创业。深化“全民社保工程”，进一步扩大参保覆盖率。落实“两不愁三保障”有关要求，全力做好低收入、困难群体的参保补助和待遇发放工作。建立一户多残困难残疾人帮扶制度，扎实推进精准帮扶困难残疾人工作。高效落实临时救助政策，规范、优化临时救助工作流程，建立健全兜底有力、响应及时、覆盖全面的救急难机制。健全公共养老服务体系，建成投用集美区老年人养护中心和2家镇(街)社区养老服务照料中心，实现6个镇(街)照料中心全覆盖，推动高端养老社区项目建设，深化医养结合，进一步提高居家养老社会化服务效果。全面提升基层治理水平。落实推进市域社会治理现代化工作任务，升级打造主动创稳集美模式，打造更高水平“平安集美”。推进区、镇(街)、村(居)新型三级综治中心建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加强电信网络犯罪综合整治，推进信访法治化建设。扎实抓好安全生产工作，强化特种设备安全监察工作。保障粮食安全，实施食品安全战略，守护群众“舌尖上”的安全。对接厦门全国双拥模范城“十连冠”创建目标，全力提升双拥工作水平。推动“三社联动”试点，提升社区治理水平，与华侨大学、集美大学共建社会工作实践教育基地，引入高校教师参与政府购买社工服务项目的日常督导与专业培训。深化精神文明创建，确保以优异成绩通过全国文明城市和福建省文明城区复评。坚持农业农村优先发展。推动农业产业兴旺，发展优势特色产业，推动现代农业创新创业。以创建“绿盈乡村”为抓手，推动富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴建设。完善农村基层治理机制，倡导移风易俗，发挥乡厨合作社作用，促进节俭办宴，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，建设平安乡村。力促农民生活富裕，推进村(居)集体发展项目建设，加快西亭人才公寓、三李城、悦上溪城建设进度，推动孙厝、东安项目开工，推进西滨、马銮、凤林美等项目签约落地，持续引导被征地农民和海域退养渔民转产就业。 （五）以更严要求加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府加强政府系统党建。坚持以党的政治建设引领集美高质量发展，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为集美改革发展提供更加坚强有力的政治保障。增强推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉和责任担当，切实强化制度意识。纵深推进全面从严治党，压紧压实意识形态工作责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控和审计监督。严厉整肃庸政懒政怠政行为，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，涵养风清气正干事创业的良好政治生态。深化国企改革，强化国企决策党委会前置程序制度化，充分发挥国有企业党组织的领导核心作用。持续强化民主法治。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强人大专项督查、政协专题协商事项的落实，做好建议意见和提案办理工作，提高办理解决率和代表、委员满意率，将代表、委员的“金点子”，转化为政府工作的“金钥匙”。完善依法决策机制,加强重大决策合法性审查，强化决策法定程序的刚性约束。加强规范性文件管理，持续做好政策和制度体系建设。加大政府信息和政务公开力度，主动回应社会关切。完善区长信箱、网上信访等运行机制，增强政府与社会各界的沟通。全面提高行政效能。高水平编制我区经济社会“十四五”规划和各类专项规划。深化政府目标管理，围绕重大决策部署、重点工作、实施项目等工作，强化督办督查和绩效考核。组织开展第七次全国人口普查工作。保持艰苦奋斗作风，厉行节约，严控一般性支出，集中财力办大事要事。全面实施预算绩效管理，做好成本控制，提高财政资金使用效率。深化“双随机一公开”跨部门联合监管，切实增强执法监管效能。持续推进政务服务创新，提高审批效率，不断提升人民群众对政务服务的满意度。严格执行《优化营商环境条例》，对守法者无事不扰，减少对市场主体正常生产经营活动的影响，切实保护企业的合法权益。各位代表!新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，市委市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、奋发有为，努力建设高素质高颜值跨岛发展最美新市区，为厦门市建设高素质高颜值现代化国际化城市，作出新的更大贡献!名词解释1.“6+7”工作：即机械装备产业、软件和信息服务业、文化创意与旅游产业、现代物流业、新材料产业、都市现代农业等六大产业链群和产业投资、轨道及配套开发、集美新城、马銮湾新城(集美片区)、乡村振兴、民生补短板、城市更新等七大投资工程。2.“975”目标：即财政投融资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目从立项到竣工验收全过程审批服务时间分别压减至90、70、50个工作日。3.“369”招商机制：即公布土地空间、空余厂房、空余办公空间三张地图，围绕集美区六大产业链群布局，形成部门、镇街、基金、平台、园区、总部、协会、龙头企业、产业链九种招商力量，打造全链条服务的招商队伍。4.两环七横七纵：外环：海翔大道-孚莲路-翁角路-新阳大桥-西滨路;内环：环湾路;七横：前场一路、海翔大道、浦銮路、孚莲东二路、东孚东(西)路、新阳大道、翁角路;七纵：孚莲路、东孚北(南)路、马銮湾西路、灌新路、灌口南路-环湾路-新景路、前潮路-外湾东路、西滨路-新阳大桥。5.“三溪”流域：后溪、瑶山溪、深青溪流域。6.“5+1”的社区矛盾纠纷多元调处模式：村(居)“5+1”综治维稳中心，即由矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、心理咨询室、信访评理室、法律服务室+社区警务室组成。7.雪亮社区：结合视频智能化应用和大数据技术，融合智能门禁等物联网数据，提升小区治理水平。8.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。9.“三高”企业：高技术高成长高附加值企业。10.“工改工”：本市工业用地控制线范围内国有建设用地上工业企业，保持原工业土地用途不变，既有工业用地范围内新建、改扩建、拆除重建等。11.“一轴两翼”影视产业空间布局：“一轴”是指集美新城影视产业聚集主轴;“两翼”是指以集美集影视产业文创园区和集美大社为核心的“影视文创与剧本孵化基地”、以杏林包印厂影视拍摄基地为核心的“厦门影视拍摄基地”。12.厦门湾两高两化新极点：高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城，现代化产城融合新高地、国际化滨海湾区新极点。13.“三新”企业：新产业、新业态和新商业模式企业。14.“i研学”：集美研学信息管理服务平台。15.“三乱”：乱停车、乱摆摊、乱张贴。16.“摊规点”：摊贩规范经营点。17.三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。2020年厦门市集美区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【湖里区招商】2020年厦门市湖里区人民政府工作报告

  2020年厦门市湖里区人民政府工作报告全文――2019年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第四次会议上湖里区人民政府区长林重阳各位代表：现在，我代表湖里区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委各项工作部署，深入实施“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现经济社会平稳健康发展。这一年，是新中国成立70周年，也是我区接续奋斗、成效显著的一年。我们大力推进高质量发展落实赶超，全年预计实现地区生产总值增长9%(预期目标8.1%);财政总收入209.63亿元、增长4.11%(预期目标1.53%)，区级财政收入47.99亿元、增长1.09%(预期目标1.04%);批发零售贸易业销售额增长16%(预期目标4%);固定资产投资增长8%(预期目标10%)，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，主要经济指标基本完成年初既定目标。我们深入落实“岛内大提升”战略，全力加速东部旧村整村改造，今年来已完成11个自然村房屋征收整村签约，占全市征收总量的60%，创下了湖里新速度。我们坚持改革创新，用心改善民生，精心雕琢环境，获评国家级健康促进区、全省商务系统先进集体、全省民政系统先进集体、全省人民调解先进集体等荣誉称号，小区治理经验被评为全国创新社会治理典型案例、全国“十大社区发展治理创新案例”，城市管理季度综合考评连续排名全市第一。一年来的主要工作和成效： （一）精准施策、稳中求进，发展质量提升产业升级步伐加快。1-11月平板显示、通信设备制造分别增长28.2%、14.6%，高新技术产业增加值占全区规上工业增加值86.4%，高出全市19.2个百分点。顺利开辟多币种中外合伙股权投资基金设立路径。销售额超百亿元商贸企业增加至8家。以“金鸡奖”落户厦门为契机，引进6个影视产业运营平台，签约14个影视文化项目。旅游总收入336.2亿元，接待国内外游客2338.7万人次、比增21%,首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从国际邮轮母港启航。招商引资能级提升。认真贯彻落实全市招商大会、“三高”企业2发展大会、新经济发展大会等重要会议部署，研究出台《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，组建招商公司，建立“六个一”招商工作机制3，分类别成立10个招商工作组，形成大招商、招大商的浓厚氛围。累计入库招商项目243个、总投资1447.6亿元，阳光龙净“一带一路”国际总部、微医集团厦门总部等一批大项目、好项目签约落户。全年预计合同利用外资63.5亿元，实际利用外资20亿元，引进内资1000亿元。服务企业有力有效。认真落实国家减税降费政策，为企业减免各类税费超过20亿元。出台或修订促进新一代信息产业、航空维修产业、集成电路双创平台、科创企业发展等一系列政策措施，引进和培育“双百人才”4等市级以上高层次人才111名，柔性引进各类人才1000多名，兑现各项企业扶持和人才奖励资金5.4亿元。落实区领导挂钩联系企业和“六必访”5制度，建成企业服务大数据系统，构建服务企业闭环机制。全区“三高”企业达326家，9家民营企业上榜2019年度福建民企百强;区级总部企业增加至96家，对全区税收贡献达25%。 （二）项目带动、产城融合，发展后劲增强东部旧村改造全面提速。把加快东部旧村整村改造作为“岛内大提升”重中之重的任务，充分保障被拆迁群众利益，举全区之力推进旧村改造。强化“指挥部+国企+街道+社区”工作机制，探索创新“先商谈、预签约、再公告、后选房”新模式，七大片区土地房屋征收工作大规模快速推进，完成房屋征收签约352万平方米，拆除并提交净地68万平方米，支付征拆补偿金44亿元，投入安置房建设资金22亿元。重点项目有力推进。开工建设两岸金融中心人才租赁房等17个项目，英蓝国际金融中心等56个项目顺利推进，湖边小学等23个项目全面竣工，辖区39个省市级重点项目超额完成年度投资计划。策划生成一批重大项目，“厦门之眼”项目被市规委会确定为岛内大提升的“点睛之笔”。成功出让7幅商住、产业用地，严格开展违建别墅清查整治，加快“批而未供、供而未用”用地处置。产业园区加快建设。五通金融商务区已建成启用5幢楼宇，厦航总部大厦等5个项目加快建设，厦门银行总部项目顺利落地，湖里基金空间开业运营。“特区·1980”创意产业园规模日益壮大，“联发·东南天地”“湖里大道1号院”相继开园，西泠艺苑开工建设。湖里创新园全年营业收入预计突破500亿元，飞鱼科技总部大楼等5个项目加快建设。两岸集成电路产业园加快专业化、特色化发展，保税交易公共服务平台、产品测试认证服务平台迅速壮大。厦门火炬人工智能产业园完成厦华老工业厂房改造，落户智联友道等优质项目。 （三）发展惠民、成果共享，民生福祉更实公共服务扩容提质。教育事业量质齐升，创新出台鼓励社会力量举办优质普惠义务教育学校、幼儿园暂行办法，开办19所优质普惠校(园)，新增学位7390个;全面完成150所无证园专项整治;中考学业质量位居全市前列。文体事业繁荣发展，开展“悦游湖里”系列文旅活动，支持举办“F1摩托艇世界锦标赛大奖赛”“厦门国际时尚周”等品牌赛事活动，在第20届市运会上我区取得164.5金的历史最好成绩，综合排名全市各区第二。医疗卫生服务体系日益完善，厦门大学附属心血管病医院、如心妇婴医院开业运营，61家小区卫生服务站、工作室、护理站投入使用，家庭医生签约覆盖率达32.8%，人均期望寿命达到82.96岁。社会保障断加强。促进失业人员再就业2.2万人，接收高校毕业生1.1万人。提高低保和社会救助标准。扎实做好军人退役接收安置、优抚褒扬、就业创业工作。财政支付8330万元为辖区居民办理全民医保补贴，辖区60周岁以上贫困人口实现全部享受基本养老保险。建成禾山街道老年人日间照料中心，爱鹭老年养护中心、区社会福利服务中心顺利开业，平均每千名老人养老床位达到80张。加大与甘肃省东乡县扶贫协作力度，落实扶贫协作资金7120万元，共建扶贫车间12个，劳务输转444人;对口帮扶省内浦城县实现脱贫摘帽。努力办好为民实事。高度重视安置房建设，启动东部旧改片区等9个安置房建设前期工作，加快推进金林湾花园B区等10个在建安置房，改造提升上湖洪塘等3个安置房。顺利完成农村集体产权制度改革，率先全省出台“村改居”社区集体“三资”6管理办法，开工建设高林-金林、后埔二期社区发展用地项目。服务保障轨道交通2号线初期运营、3号线基本洞通，推动建成贯穿厦门岛东西向的山海健康步道，建设14个停车项目，完成14条道路改造，实施4个老旧小区改造，新改建20座公厕，建成投用6座人行天桥，改造提升4个农贸市场。 （四）深化治理、精细管理，城区品质优化城区管理持续提升。打造“大城管”深化版，完善“路长制”，启用“数字湖里”公共管理集成平台，实现城区管理“覆盖到面、精准到点”。严格城市管理行政执法，拆除历史“两违”752.7万平方米，开出全市“门前三包”处罚第一单。实行“网格+路巡员”和“智慧+”环卫保洁新机制，基本实现道路清扫“零死角”。有序推进西部旧村整村更新提升，完成改造并投入使用34栋房屋，总建筑面积2万平方米。断深化生活垃圾分类工作，实现示范社区全覆盖，直运量率先全市达到70%，生活垃圾分类每月考评连续排名全市第一。生态环境断改善。全力配合第二轮中央生态环保督察，率先在全市完成海域退养，专项整治130家“散乱污”企业，严格办理中央督察组交办的48件信访件。完成全国第二次污染源普查工作，省、市危险废物规范化管理考核位居全市各区首位，空气质量优良率达99.4%。全面排查污水管网断头、混接等“病害”问题，启动污水管网建设一期工程。建成寨上公园，开展自贸片区道路绿化提升，基本完成福厦铁路7.8公里沿线环境综合整治任务。社会治理扎实有效。制定社区职责清单，出台社区减负若干规定，有序推进社区管理体制改革。深入开展小区治理，全区已成立小区党支部355个、小区调委会234家，359个小区纳入物业管理。严格落实食品安全监管责任，积极创建食品安全示范城市。成立13个安全生产专业委员会，分领域开展安全整治行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实开展主动创稳工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉全市首例网络空间领域涉恶犯罪团伙，破获全市首起医疗领域恶势力集团案件，1-11月110刑事警情同比下降17%。开展“最多投一次”阳光信访工作8试点，调处各类矛盾纠纷3885件，化解信访积案28件，维护了社会和谐稳定。民族宗教、外事侨务、国防动员、粮食、人防、双拥、档案、方志等工作取得新进展，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）从严治政、依法行政，政府自身建设取得新成效从严治政断深化。扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成政府机构改革任务。出台加强编外人员管理意见，统一规范队伍管理。严格落实中央八项规定精神，一般性支出压缩10%，“三公”经费和会议费支出同比减少15%。全面实施预算绩效管理，加强经济责任、财政资金和国资国企审计，对查出的问题及时督促整改。依法行政扎实推进。坚持政府学法制度，全面推行行政执法三项制度，依法受理行政复议案件57件，主动公开政府信息574件，严格审核规范性文件10件。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，修订区人大代表建议和政协提案办理办法，认真办理建议94件、提案79件，一批代表、委员的“金点子”转化为政府施政“良方”。行政效能断提升。启动政务服务“一窗受理、集成服务”9改革，“一趟用跑”事项10占比达到75.3%，工程建设项目审批100%网上办理。实行工作“六定”11责任落实机制，坚持区政府每月一次专业能力学习讲座、部门两周一次业务学习会制度，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃治庸问责28人次，持续提升干部精气神。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，全区人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持和参与湖里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，湖里经济社会发展还面临少困难和问题。主要有：一是高质量发展基础还稳固。经济增长主要来自于工业的支撑，新兴产业规模大，产业竞争力和创新能力还强，保持在高基数上高增长难度较大。二是财政收支矛盾比较突出。在政策性减税降费以及房地产税收减收的双重影响下，财政增收压力大;同时，城市建设、民生补短板等刚性支出日益增长，财政收支平衡困难。三是公共服务够优质均衡。教育学位仍有缺口，大型文体设施足，优质医疗资源布局均，民生社会事业的供给在总量、质量、结构、布局尚能满足人民群众多层次多样化的需求。四是维护安全稳定的压力较大。安全生产、社会治安、信访维稳等领域的风险隐患容忽视。五是政府自身建设有待加强。一些公职人员担当作为够，适应新时代新要求的作风和能力有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些都需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进岛内大提升的关键之年。世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要牢记初心使命，抢抓时代发展机遇，跳起摸高、勇争一流、拼搏奋进，断开创政府工作新局面。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会和推进岛内大提升目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“2+4+N”发展战略，推动高质量发展，全面做好“六稳”12工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动产业素质、城区气质、民生品质、治理能力新跃升，全面建设高素质高颜值现代化中心城区，为全省全市发展大局作出新的更大贡献。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入和区级财政收入分别增长5.65%、2.25%，批发零售贸易业销售额增长16%，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，完成省和市下达的节能减排任务。重点做好六个方面工作： （一）坚持创新引领发展，打造创新创业创造高地营造生机勃勃创新生态。充分发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，引导企业设立研发机构、建设重点实验室、共建行业技术创新中心，促进全社会研发投入占GDP比重逐年提高。支持新加坡(创士锋)科技园、清华海峡研究院加速器等科技孵化平台建设，拓展市场化专业化众创空间，推动大众创业万众创新深入发展。深化“智汇湖里”人才战略，增强政策普惠性，完善“一站式”人才服务，让各类人才的创造活力竞相迸发。加快培育发展新经济。加强与自贸片区、自创片区“双自联动”，大力引进和发展新产业、新业态、新模式，抢占大数据、云计算、人工智能、区块链等数字经济融合发展先机。积极发展平台经济，打造工业互联网平台、交通物流平台、文化创意服务平台等一批具有区域影响力的平台型服务、交易中心。积极推动湖里创新园地块出让，加快“特区·1980”创意园老旧厂房改造，促进“芯火”双创基地两岸集成电路产业园扩容，完善火炬人工智能产业园先行启动区，建设“海峡新岸”数字经济创新中心，鼓励新经济企业入驻集聚发展，实现发展动能换挡升级。实施“三高”企业倍增行动。滚动更新“三高”企业培育库，实行“一企一档”，坚持区领导挂钩联系和“六必访”制度，加强政策、资金、人才、教育、用地等要素供给，为企业发展提供“精准滴灌”和个性化服务。完善“科技型中小微企业-市级高新技术企业-国家高新技术企业-科技小巨人领军企业”的全周期梯次培育体系，力争新增国家级高新技术企业45家、科技小巨人领军企业20家。 （二）坚持做强产业支撑，大力推动高质量发展持续壮大先进制造业。支持龙头企业整合产业链、提升价值链，围绕浪潮项目打造国产软硬件产业组团，服务太古发动机GE9X项目落地，推动国际航材保障中心竣工，扶持玉晶光电、亿联网络等增资扩产，高质量发展高端制造产业集群。鼓励“三高”企业“工改工”，在工业控制线内就地改扩建，提高土地利用率和产出率。积极参与闽西南协同发展区建设，加快建设厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园。加快提升现代服务业。积极引进一批区域性总部和职能型总部，提升五缘湾总部经济带能级。加快“海上世界”项目建设与招商，繁荣国际邮轮母港片区。积极推动轨道交通各站点区域的规划建设，发展轨道经济。借力金鸡百花电影节效应，扶持做大文创园区和影视运营平台，打造“文创+影视+旅游”产业集聚区。创建五缘湾国家级旅游度假区，建设凤头渔村小镇，推动砂之船奥特莱斯开业，提升湖里“魅力购”消费品牌，开发“夜游厦门”湖里产品，拉动旅游消费。大力发展新兴金融。全面加快五通金融商务区建设与招商，启动“厦门之眼”“厦门金融大街”等重大项目建设，推动中金资本南方区域总部、阳光龙净“一带一路”国际总部等项目落地，建设金融对外开放先行区、产融结合发展示范区，打造城市“金融会客厅”。大力发展科技金融，打造古地石基金集聚区，构建多类型金融主体参与的融资服务平台，提供覆盖企业全生命周期的科技金融产品，提升金融服务实体经济水平。强化项目带动支撑。按照“五个一批”13的要求，加快土地收储利用和出让，策划生成和推动一批“岛内大提升”项目，大力促签约、促开工、促投产，提升投资规模质量效益。狠抓项目调度和要素保障，推动厦门银行总部大楼、亿联研发总部大楼等32个项目开工，加快英蓝国际金融中心、厦航总部大厦等40个项目建设，促进五缘湾游艇汇、华信明天广场等26个项目竣工，为高质量发展提供强有力支撑。 （三）坚持高素质高颜值，大力推动城市价值跃升高标准服务保障世遗大会。全力做好配合世遗大会“两提升”工作。全面提升文化遗产保护工作，修缮凤头社周文学宅、薛岭龙源宫，提升海堤纪念馆;制定文物保护发展规划，公布一批区级文物保护单位，加强历史建筑、文物和历史风貌保护及其价值的活化利用，延续城市历史文脉。开展新一轮城区品质提升工程，实施山海健康步道沿线景观提升、铁路沿线整治、老旧小区改造、绿化改造提升、公厕改造提升、污水设施提升、道路交通优化、市容环境整治等八大类项目，配合做好厦门岛北门户片区整治提升，进一步改善市容市貌，展现良好城区形象。加快建设东部新城。加快东部旧村整村改造，推进征地拆迁，力争基本完成全部旧村签约工作。努力对标一流城区，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，加快拆除进度，优先保障安置房、社区发展项目、市政配套、教育项目用地和片区平衡用地，有序推进各类项目建设，打造“产城融合、宜居宜业、现代化、国际化”东部新城。全面提高城区承载力。做好轨道交通平衡用地征收工作，配合加快轨道交通3号线和第二东通道建设，推动建成第二西通道，继续打通一批断头路，畅通交通循环。实施停车设施建设管理大项目包，引入一体化投资运营商，推动一批停车设施建设。推进西部旧村整村更新提升，打造繁荣有序的街区，提供更多高性价比优质公寓。加快疏解岛内非核心功能，积极推动二手车市场、混凝土搅拌站、生产资料交易市场等外迁，盘活低效利用土地房屋，为产业发展提供更多空间资源。推动5G通讯网络建设，实现5G网络全区覆盖。以“绣花”功夫管理城市。认真落实《加快建设高颜值厦门三年行动方案》，巩固深化“大城管委+城建集团”的决策、执行机制，提升“数字湖里”管理平台，坚持和拓展“路长制”，打造生活垃圾分类升级版，完善《湖里区城市管理系列标准》和各项考核评价体系，断提升城区管理标准化、规范化、精细化水平，实现城区管理硬件、软件“双领先”。 （四）坚持深化改革开放，进一步激发发展活力建设一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面服务和参与自贸试验区建设，做大融资租赁、跨境电商等重点平台，促进投资贸易自由化便利化。认真落实减税降费政策，切实为企业减负降本。毫动摇支持民营经济发展，为民营企业打造公平竞争环境。构建“亲而又清”“清而更亲”的政商关系，持续开展“人到心到服务到”企业大走访、政银企对接等活动，健全“街道吹哨、部门报到”联动机制，用心用情用力服务企业。深化重点领域改革。完成街道机构改革，构建简约高效基层管理体制。断深化“放管服”14改革，精简审批事项，实行“一窗受理、集成服务”，提高“全程网办”“一趟用跑”“最多跑一趟”15事项占比，线上线下相结合优化政务服务。扎实推进国资国企改革，落实以管资本为主的国有资产监管体制，健全国企法人治理结构，促进国资国企做强做优做大。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会资本举办优质普惠学校和幼儿园、医疗机构、养老服务机构，增强多层次多样化供给能力。强化大招商招大商。加大外引内联力度，突出总部招商、金融招商、科创招商、赋能招商，整合优势资源，建设优秀团队，强化全链条服务，瞄准世界500强、中国500强、民营500强、台湾百大企业、央企、上市企业、新锐企业，开展招商引资实绩竞赛，推动一大批高能级项目落地见效。主动融入“海丝”战略支点城市建设，支持有实力企业“走出去”开拓海外市场，建设更高水平开放型经济。拓展对台交流合作。落细落实我区惠台“25条措施”，加强对台引才引智，支持厦门两岸股权交易中心壮大“台资板”，推动集成电路、文化创意等优势产业深度对接。开展文化、宗亲、社区等各领域交流，推出更多面向台胞实习、就业招聘岗位，吸引更多台湾青年来湖里就业创业。拓展为台胞台企提供同等待遇的深度广度，鼓励台胞参与社区建设、小区治理，营造两岸同胞融合的温馨家园。 （五）坚持以人民为中心，提高民生幸福指数着力加强民生保障。做好第七次全国人口普查工作。加强精准就业帮扶，分类优化社会救助，提高低保对象覆盖面，推动被征地人员参加养老保险，强化民生兜底保障。鼓励社会力量参与公益慈善活动，营造爱心文化，参与“爱心厦门”建设，高标准打造爱心之城。切实维护退役军人合法权益。加强综合治理，着力根治拖欠农民工工资问题。动工建设钟宅南苑等4个安置房，竣工投用东宅等4个安置房，筹划落实东部旧村改造新一批安置房项目。开工建设坂尚、江村社区二期发展用地项目，积极推进钟宅、金湖、围里等一批社区发展用地项目，打造“富民工程”。办好人民满意教育。坚持教育扩量提质，开办高林学校、湖边小学、天地幼儿园等6所公办校(园)，动工建设南山学校、金尚学校等4所校(园)，推动忠仑优质民办学校等新一批教育项目建设，全面完成小区配套幼儿园治理，加快形成多元化、多层次办学格局。实施名师名校长培养工程，培育高素质专业化教师队伍。提升办学内涵品质，发展特色学校和品牌学校。优化课后延时服务，整顿规范校外培训机构，加强民办校(园)管理。繁荣发展文体事业。大力发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态工作主动权，唱响主旋律、弘扬正能量。注重文化赋能，加快完善公共文化服务体系，建成投用区文化馆、图书馆新馆，加强文艺精品创作，办好中国国际广告节、海峡文博会分会场、厦门国际时尚周分会场、厦门国际影视文化产业论坛，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，推动东部体育中心建设，开放一批学校体育场地设施，积极引进和培育高水平赛事。加快建设“健康湖里”。出台“健康湖里”行动方案，聚焦治未病，实施系列健康行动项目，发展公平可及、系统连续的健康服务。断拓展优质医疗资源，积极探索智慧健康服务，推动弘爱妇产医院建成开业，加快社区卫生服务中心和小区卫生服务站、工作室、护理站建设，支持微医集团建设智慧健康小区、海峡互联网医院。建成殿前和金山街道老年人日间照料中心，推动鹭燕智慧医疗养老项目落地。提升居家社区养老服务，发挥老年大学作用，加快建设居家社区机构相协调、医养教相结合的养老服务体系。 （六）坚持共建共治共享，推进社会治理现代化坚决打好三大攻坚战。积极防范化解金融风险，有效管控政府债务，加强网贷风险排查整治，强化金融理财教育引导，严厉打击非法金融活动。深化东西部扶贫协作，重点在资金支持、产业合作、劳务协作、解决“三保障”16等方面持续发力，携手甘肃省东乡县打赢精准脱贫攻坚战;继续做好与省内浦城县对口帮扶工作，巩固提升脱贫成果。实施环境空气质量提升三年行动，落实落细河(湖)长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战;严格落实中央生态环保督察整改工作，高质量高标准推进污水综合治理，确保2020年底实现污水晴天“零排放”;严防海域退养返潮，实行陆源入海污染源管控，提升海洋生态环境治理水平。深化基层治理创新。全面深化党建引领小区治理，充分发挥“党支部建在小区”的作用，落细落实“1+4+N”系列实施文件17，提升小区秘书、小区医生、小区调解员、小区律师、小区警察、小区城管等为民服务精度广度，切实解决好基层群众的操心事烦心事揪心事，打造共建共治共享的社会治理格局。加强民族宗教、双拥共建、军民融合、国防动员工作。守住公共安全底线。强化安全生产监管，发挥安全生产各专业委员会作用，加强风险防控和隐患排查治理;加大联合执法力度，严肃查处安全生产非法违法行为;实行警示通报和约谈、事故隐患挂牌督办、事故查处挂牌督办制度，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严防重特大安全生产事故发生。落实“四个最严”18要求，织牢食品安全防护网。落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。维护社会安定稳定。深化主动创稳，加快“雪亮工程”19四期建设，加强群防群治工作，完善社会治安防控体系，有效遏制治安突出问题。保持严打高压态势，开展治乱创安行动，健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。扎实做好社会稳定风险评估工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决体系。落实“四门四访”20工作机制，推广“最多投一次”阳光信访做法，加强信访积案化解，营造和谐社会环境。 三、建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。在从严治政中体现政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，建立忘初心、牢记使命的制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持廉洁从政，加强对行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域的审计和监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题，涵养风清气正良好政治生态。在加快发展中坚持人民至上。始终坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件一件办妥办好。树牢过“紧日子”的思想，坚持花钱必问效，无效必问责，继续压缩一般性支出，把更多的财力用在保障民生上，断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新成效，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在依法行政中增强政府公信力。增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉，严格执行制度，坚决维护制度。坚持厉行法治，加快完善法治政府制度体系，全面正确履行政府职能，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执法，将政府活动全面纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，高质量办好建议和提案。深化政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。在担当作为中提高政府执行力。树立敢于担当、主动作为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，折扣贯彻落实上级决策部署。坚持政府系统业务能力学习制度，增强专业素养和治理能力。力戒形式主义、官僚主义，规范检查考核，改进文风会风，切实为基层减负、为干部松绑。坚持工作“六定”项目化责任制，强化挂图作战、紧抓快干、治庸问责，以钉钉子精神做细做好各项工作，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，忘初心、牢记使命，知重负重、实干苦干，奋力推进治理现代化和“岛内大提升”，为全面建设高素质高颜值现代化中心城区而努力奋斗!名词解释1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目(事项)。2.“三高”企业：高技术、高成长、高附加值企业。3.“六个一”招商工作机制：一个企业大数据服务系统、一张产业招商空间地图、一个招商目标企业项目库、一条招商服务热线电话、一本招商项目手册、一部招商引资宣传片。4.双百人才：厦门市计划用5-10年引进100名海外高层次人才和300名领军型创业人才。5.“六必访”制度：企业创业孵化时必访、企业入库纳统时必访、企业增资扩产时必访、企业筹备上市时必访、企业税源变动时必访、企业经营困难时必访。6.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。7.两违：违法占地、违法建设。8.“最多投一次”阳光信访工作：对群众合理合法初次投诉事项一次性及时就地解决。9.“一窗受理、集成服务”：“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。10.“一趟用跑”事项：全流程实现网上通办以及可通过快递收取快递送达、网上受理快递送达、预约上门服务等形式办理的事项。11.六定：定落实事项、定目标责任、定责任领导和责任单位、定办结时间、定工作要求、定督促反馈。12.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期13.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。15.“最多跑一趟”事项：最多需要一次到窗口申请或取件的事项。16.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“1+4+N”系列实施文件：“1”是指一个总体指导性意见，“4”是指小区党支部建设、小区业委会建设、物业管理、社区管理体制改革四个重点框架性文件，“N”是指系列配套规范性文件。18.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。19.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用工程。20.四门四访：开门接访、进门约访、登门走访、上门回访。

  2025-07-08

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